Es muss klargestellt werden, dass Senatoren auf Lebenszeit nicht den Kongress präsidieren dürfen

Asunción: Senator Basilio Núñez legte einen Gesetzentwurf vor, der Artikel 189 der Nationalverfassung über die lebenslange Senatsmitgliedschaft regelt, aber im Wesentlichen ehemaligen Staatschefs ermöglicht, auf diesen Ehrentitel zu verzichten und für ein Wahlamt zu kandidieren.

Die Abgeordnete der Patria Querida, Rocío Vallejo, wies darauf hin, dass der Wortlaut dieses Entwurfs keine Klarstellung in dieser Hinsicht enthält und somit einem ehemaligen Präsidenten ermöglicht, auf sein lebenslanges Mandat zu verzichten, aktiver Senator zu werden und in der Nachfolge zu bleiben.

„Wenn sie die Stimmen haben, um dieses Gesetz voranzutreiben, sollte ausdrücklich klargestellt werden, dass ein Senator auf Lebenszeit, der darauf verzichtet hat und aktiver Senator wird, nicht Teil des Präsidiums sein darf”, betonte Vallejo.
Der Konflikt besteht darin, dass die Verfassung eine Wiederwahl des Präsidenten nicht zulässt und daher ein ehemaliger Präsident, der im Senat sitzt, dieses Amt nicht erneut bekleiden darf.

Die Abgeordnete wies darauf hin, dass dieser Entwurf von Bachi in dieser Hinsicht mehrdeutig ist. Präsident Santiago Peña zog es vor, keine Stellungnahme zu dem Entwurf abzugeben, der es ihm ermöglichen würde, nach Ablauf seiner Amtszeit aktiver Senator zu werden oder ein anderes gewähltes Amt zu bekleiden. Er wich dem Thema mit dem Argument aus, dass es sich um eine Diskussion handele, die in den Zuständigkeitsbereich der Legislative falle, obwohl er stets in Kontakt mit Núñez stehe.

Wenn der Entwurf von HC, ehemaligen Präsidenten die Kandidatur für Wahlämter wie den aktiven Senat zu ermöglichen, umgesetzt wird und Erfolg hat, werden ab 2028 fünf Personen davon profitieren, darunter Santiago Peña, sobald seine Amtszeit endet.

Die Regelung könnte fünf ehemaligen Präsidenten der demokratischen Ära zugutekommen, die alle der Colorado-Partei angehören: Juan Carlos Wasmosy (1993-1998), Nicanor Duarte Frutos (2003-2008), Horacio Cartes (2013-2018), Mario Abdo Benítez (2018-2023) und schließlich Santiago Peña, der 2023 sein Amt antrat und dessen Amtszeit 2028 endet.

Der Anwalt und ehemalige Verfassungsgeber Hugo Estigarribia erklärte, dass dieser Entwurf viele konfliktreiche Punkte enthält, vor allem, dass ein Verfassungsartikel nicht per Gesetz geändert oder aufgehoben werden kann.

„Das ist ein Grundsatz, den Jurastudenten in den ersten Studienjahren lernen. Es ist seltsam, dass der Präsident des Kongresses, der über so viele Rechtsberater verfügt, dies nicht analysieren konnte, bevor er diesen Entwurf vorlegte“, sagte Estigarribia.

Der nächste und umstrittenste Punkt ist, dass Artikel 189 aus Sicht des Anwalts keinen Zweifel lässt, da er ausdrücklich festlegt, dass ehemalige Präsidenten „auf Lebenszeit“ Senatoren „sein werden“, was somit unverzichtbar ist.

Der Artikel besagt auch, dass Senatoren auf Lebenszeit zwar Rede-, aber kein Stimmrecht haben und somit nicht zum Quorum gehören, wie es bei aktiven Senatoren der Fall ist. „Ein Rücktritt ist nicht vorgesehen, da es sich um eine Ehre handelt, die die Verfassung einem demokratisch gewählten ehemaligen Präsidenten, der seine Amtszeit beendet hat, gewährt, weshalb es nicht möglich ist, ihn zum Rücktritt zu zwingen”, betonte er.

Für Estigarribia wird durch die „Übernahme“ der Legislative durch die Regierungspartei und die „Unterwerfung“ der Judikative ein Gesetz angestrebt, das die Senatoren dazu zwingen wird, einen Präsidenten der Republik als aktiven Gesetzgeber zu akzeptieren.

Ebenso wird die Verpflichtung entfallen, einen Rücktritt im Voraus akzeptieren zu müssen, wie es bei Nicanor und Cartes der Fall war, deren Antrag vom Kongress abgelehnt wurde. Anschließend erreichte der Senat nicht das erforderliche Quorum, damit sie vereidigt werden konnten.

Andererseits argumentiert HC und in diesem Fall der Verfasser des Entwurfs, dass das Gericht bereits entschieden habe, dass die Unfähigkeiten ausdrücklich in der Verfassung festgelegt sein müssen, jedoch keine für den Fall eines ehemaligen Präsidenten, der aktiver Senator werden möchte.

Der Verfassungsgeber erklärt jedoch, dass die Unfähigkeiten für ehemalige Präsidenten, sich als Senator zu bewerben, nicht aufgeführt sind, da festgelegt ist, dass der ehemalige Präsident Senator auf Lebenszeit ist.

Unter den ehemaligen Präsidenten gibt es eine Ausnahme, nämlich Fernando Lugo, der nach seiner Amtszeit Senator werden konnte. Dies liegt daran, dass die Verfassung diejenigen, die durch ein Amtsenthebungsverfahren abgesetzt wurden, von der lebenslangen Senatsmitgliedschaft ausschließt, was in diesem Fall zutraf.

Es handelt sich um eine Lücke in der Verfassung, so Estigarribia, da nicht festgelegt ist, dass die Abgesetzten keine öffentlichen Ämter mehr bekleiden dürfen. „Das könnte durch ein Gesetz behoben werden, und darum hätten sich Herr Bachi Núñez und andere kümmern müssen, nämlich durch ein Gesetz festzulegen, dass alle durch ein Amtsenthebungsverfahren abgesetzten hohen Beamten niemals wieder ein öffentliches Amt bekleiden dürfen. Sei es durch Ernennung durch die Exekutive oder durch Volkswahl. Das wäre ein Gesetz, das die Rechtslücke schließen würde“, erklärte er.

Der Anwalt wies darauf hin, dass Bachi sich vielmehr darum hätte kümmern sollen, den Senatoren auf Lebenszeit ein Büro und ein Gehalt zu geben, damit sie Aufgaben in Ausschüssen, im Plenum und in der Beratung der Fraktion übernehmen können, anstatt so viele neue Beamte in den Haushalt aufzunehmen.

Der Verfassungsrechtler machte deutlich, dass die einzige Möglichkeit, diese Bedingungen für die lebenslange Senatsmitgliedschaft zu ändern, eine Verfassungsreform oder -änderung sei.

Wochenblatt / Última Hora