Handelskammer Paraguay-Brasilien: Bei einem Sieg Lulas werden weiterhin brasilianische Unternehmer ins Land kommen

Asunción: Die Handelskammer Paraguay-Brasilien (Cámara de Comercio Paraguay-Brasil – CCPB) hat eine Analyse zu den zwei möglichen Szenarien erstellt, die sich mit der Präsidentschaftswahl im Nachbarland eröffnen, deren erster Durchgang am 4. Oktober stattfindet. Ein eventueller Sieg von Lula da Silva würde Paraguay bei der Anziehung von Investitionen weiterhin zugutekommen, während Flávio Bolsonaro auf eine Liberalisierung der Wirtschaft setzen würde – ein Faktor, der sich bei einer Umsetzung auf beiden Seiten auswirken wird.

Der Autor der von der CCPB veröffentlichten Studie ist Óscar Mersán de Gásperi, Rechtsanwalt und Direktor des Verbandes. Seines Erachtens dürfte eine neue Amtszeit des PT-Führers die Bedingungen aufrechterhalten, die brasilianische Unternehmen derzeit über die Grenze treiben. Dies würde noch dadurch verstärkt, dass Brasilien Dividenden seit Januar besteuert.

Die brasilianische Regierung hat steuerliche Maßnahmen ergriffen: Zwar besteuert sie höhere Einkommen, hat jedoch gleichzeitig die Steuerlast für die ärmeren Gesellschaftsschichten gesenkt. „Wenn die brasilianische Steuer- und Regulierungsbürde hoch bleibt, wird der Kostenvorteil, der Paraguay attraktiv macht, intakt bleiben“, merkte Mersán de Gásperi an.

Paraguay schloss das Jahr 2025 mit einer Rekordzahl bei den ausländischen Direktinvestitionen ab, die zum dritten Mal in Folge die Marke von 1,000 Milliarden US-Dollar durchbrachen: insgesamt rund 1,180 Milliarden US-Dollar, was den Kapitalinvestitionen brasilianischer Unternehmer zu verdanken ist.

Die CCPB deutete zudem an, dass Lula für Paraguay ein alter Bekannter sei, weshalb Verhandlungen innerhalb des Mercosur und bei der binationalen Wasserkraftgesellschaft Itaipú Binacional an Vorhersehbarkeit gewinnen. „Für ein Unternehmen, das in Paraguay produziert, um in Brasilien zu verkaufen, sind ein stabiler Block und vorhersehbare Regeln eine Grundvoraussetzung. Das wird sich auch auf Itaipú auswirken, da der Tarif von 19,28 US-Dollar pro kW-Monat im Dezember ausläuft“, erinnerte Mersán de Gásperi in seinem Bericht.

Ein negatives Beispiel in den bilateralen Beziehungen war das geheime Itaipú-Protokoll, das Brasilien durch einen niedrigeren Tarif begünstigte und den Verkauf von Elektrizität zu einem geringeren Preis an ein mit der Familie Bolsonaro verbundenes Unternehmen ermöglichte. Dies geschah, als die Amtszeit von Mario Abdo Benítez mit der des Vaters des heutigen Oppositionskandidaten zusammenfiel.

Der technische Tarif wurde nach langer Zeit aufgrund der Verantwortung von Jair Bolsonaro nicht verlängert, wie Abdos damaliger Außenminister Euclides Acevedo einräumte. Lula und Santiago Peña erzielten 2024 eine Einigung, doch die Geltung der Bedingungen läuft bis Dezember dieses Jahres. Die Absicht der paraguayischen Regierung ist es, den aktuellen Tarif bis 2028 zu verlängern – ein Ziel, das mit Lula wahrscheinlicher zu erreichen ist.

Sollte sich Flávio Bolsonaro an den Wahlurnen durchsetzen, würde die Wirtschaftspolitik zu einem Modell mit weniger Steuern, Marktöffnung und Investitionsanreizen wechseln. Mersán de Gásperi erklärte, dass die Wirkung nicht unmittelbar eintreten würde, aber die Investitionsentscheidungen mittelfristig abkühlen könnte. „Die Regierung wäre eher liberal geprägt und könnte die brasilianische Wirtschaft dynamisieren. Davon würden die Maquila-Betriebe profitieren, die bereits in diesen Markt exportieren“, versicherte der CCPB-Direktor.

Ein weiterer Aspekt, der sich auf die lokale Wirtschaft auswirken könnte, ist die Ausarbeitung des Nationalen Grenzsystems (Sistema Nacional de Frontera), an dem die Streitkräfte beteiligt sein werden. Einerseits verspricht die Maßnahme, den Schmuggel einzudämmen, andererseits würde sie den legalen Warenverkehr verteuern und verzögern.

Trotz der Kapitalabflüsse in den letzten Jahren erklärt dieser Abfluss nicht den Wertverlust der brasilianischen Industrie. Der Einkauf von Artikeln in Handelszentren wie Ciudad del Este erreichte in der Amtszeit von Lula Rekordzahlen, wobei Brasilianer die Hauptkunden blieben.

Der Ökonom Luis Rojas erklärte, dass sich die beiden im Spiel befindlichen Modelle voneinander unterscheiden – nicht nur politisch, sondern auch wirtschaftlich, insbesondere in Bezug auf Handel und Investitionen. „Die Regierung von Lula zielt eher auf eine regionale Integration ab, auf die Stärkung des Mercosur, ermöglicht Dialoge und Verhandlungen im Block, und das kann zu guten Ergebnissen bei Itaipú führen, wo die Dinge derzeit etwas ins Stocken geraten sind“, meinte er.

Laut Rojas wird sich Bolsonaro an Donald Trump ausrichten und diese harte Verhandlungsführung gegenüber Ländern mit weniger geopolitischem Gewicht nachahmen. „Bolsonaro wird auf Wettbewerb und regionale Unnachgiebigkeit setzen – das genaue Gegenteil von dem, was über Lula gesagt wurde“, stellte er klar.

Wochenblatt / LPO