Drehtürgesetz: Letzte Änderung destabilisiert die Rechtsstaatlichkeit

Asunción: Am letzten Donnerstag hat der Senat die Sanktion von bis zu 300 Mindestgehältern und den Ausschluss von öffentlichen Ämtern für bis zu 5 Jahre für ehemalige Beamte abgeschafft, die sich nicht an die Verbote des Artikels 24 halten, der neben den Artikeln 25 und 26 ebenfalls abgeschafft wurde.

Der Senat zerstörte schließlich das Gesetz N° 7.089, das Interessenkonflikte im öffentlichen Dienst sanktioniert, eine grundlegende Regelung für den frontalen Kampf gegen die Korruption, die heute das Krebsgeschwür des Staates ist. Mit dieser Aktion, die das von Mario Abdo Benitez vorgelegte Gesetz komplett zerstört fördert man nun unter der aktuellen Regierung einzig allein Vetternwirtschaft und Korruption, da die Mehrheit in beiden Kammern gegeben ist. Insgesamt wurden 18 Artikel geändert und 4 weitere aufgehoben. Sanktionen und Bußgelder wurden abgeschafft, und der Kontrollbereich zwischen den Familiengruppen wurde eingeschränkt, um zu verhindern, dass gegen Politiker ermittelt wird, deren Verwandte öffentliche Ämter bekleiden.

Es handelt sich um das Gesetz N° 7.089, mit dem die Regelung zur Vorbeugung, Behebung und Bestrafung von Interessenkonflikten im öffentlichen Dienst eingeführt wird. Der Gesetzesentwurf wurde im Abgeordnetenhaus eingebracht, aber mit den vorgenommenen Änderungen wurde das Gesetz abgeschwächt und weit von seiner ursprünglichen Absicht entfernt, da es sogar die Sanktionen und den Ausschluss von Ex-Beamten bei Nichteinhaltung der Regelung beseitigt.

Senatorin Kattya González, die während ihrer Zeit als Abgeordnete die Hauptbefürworterin des Vorschlags war, prangerte an, dass der Gesetzentwurf verkürzt und entstellt worden sei. Die Abgeordnete hatte die Vertagung des Gesetzes beantragt, doch ihr Vorschlag scheiterte.

Das Gesetz war auch als Drehtürgesetz bekannt, da es im Wesentlichen darauf abzielt, hochrangige Beamte daran zu hindern, mit sensiblen Informationen über die öffentliche Verwaltung in den privaten Sektor zu wechseln.

Was genau wurde geändert?

Am vergangenen Donnerstag hat der Senat die Sanktion von bis zu 300 Mindestgehältern und den Ausschluss von der Ausübung öffentlicher Ämter für bis zu fünf Jahre für ehemalige Beamte abgeschafft, die sich nicht an die Verbote in Artikel 24, der ebenfalls gestrichen wurde, sowie in den Artikeln 25 und 26 halten.

Zu den geänderten Artikeln gehört Artikel 3, Absatz g, der den Kreis der Familienangehörigen auf den Ehegatten oder Lebensgefährten und die volljährigen Kinder beschränkt. Im geltenden Gesetz gilt dies für Verwandte bis zum zweiten Grad der Blutsverwandtschaft und der Schwägerschaft, einschließlich Personen, die unter Vormundschaft stehen.

Nach geltendem Recht können weder ehemalige Beamte noch enge Verwandte bis zu einem Jahr nach Beendigung ihrer Tätigkeit im öffentlichen Dienst Positionen in der Privatwirtschaft einnehmen, die mit der Position, die sie im öffentlichen Dienst verlassen haben, zusammenhängen. Mit der Streichung von Artikel 24 wurde auch die Einjahresfrist aufgehoben.

Artikel 20, der die Enthaltung von Beamten in Fällen von Partnerschaften regelt, an denen sie beteiligt waren, wurde geändert, um Verwandte bis zum vierten Grad der Blutsverwandtschaft und bis zum zweiten Grad der Schwägerschaft auszuschließen.

„Sie haben ihre Glaubwürdigkeit verloren“

Die Senatorin der Alianza Encuentro Nacional, Kattya González, äußerte ihrerseits, dass die Gesetzgeber nach dem Vollzug des Gesetzes jegliche Glaubwürdigkeit und Transparenz bei Abstimmungen über andere Gesetzesvorhaben verloren hätten.

In einem Interview mit El Nacional erinnerte sie daran, dass Senatoren nicht über Projekte abstimmen können, an denen sie ein Interesse haben, weshalb es dringend notwendig sei, die familiären Bindungen der Abgeordneten zu kennen.

González erklärte, dass sie und die sie begleitenden Senatoren sich für ein weit gefasstes Kriterium entschieden haben, das „die Realität unseres Landes berücksichtigt, in dem Menschen über Strohmänner, Verwandte, Kinder und Cousins agieren“.

„Ich bin der Meinung, dass die Debatte nicht auf diese Weise geführt werden kann, sondern dass alle Parteien angehört werden müssen und nicht nur eine Tyrannei der Mehrheiten geschaffen werden darf, da dies zu einer Destabilisierung des Rechtsstaates und einer Aushöhlung der Rechtssicherheit führt“, so die Abgeordnete.

Sie stellte in Frage, ob ein Gesetz geändert werden sollte, wenn es noch nicht einmal in vollem Umfang umgesetzt worden ist. Sie kritisierte, dass diese Art von Änderungen an den ursprünglichen Gesetzen, wie z.B. die Einschränkung des Kreises der Verwandten, mit denen ein Interessenkonflikt besteht, „die Situationen sind, die bei den Bürgern Zweifel hervorrufen. Wenn Gesetzesentwürfe mit Füßen getreten werden, fragen sich die Menschen, was dahinter steckt.

Parlamentarier degradieren die Republik

Der Rechtsanwalt Ezequiel Santagada sagte, dass das Gesetz über Interessenkonflikte eines der Gesetze sei, die notwendig seien, wenn Paraguay Investment Grade erreichen wolle. Seine Durchsetzung und Anwendung, so der Experte, würde Investitionen und damit Arbeitsplätze und Wohlstand für die Bevölkerung anziehen.

„Die Frage ist einfach: Ein gutes Gesetz (wie das, das sie zu ändern beabsichtigen) erschwert es Politikern und Beamten, den Staat zu bestehlen oder sich über ihre Verwandten und Freunde wirtschaftliche Vorteile zu verschaffen. Mit anderen Worten, es geht um den Kern des republikanischen Regierungssystems, um Rechtssicherheit und um den Kampf gegen Korruption und Straflosigkeit“, sagte er.

Aus diesem Grund wies er darauf hin, dass die Parlamentarier, indem sie ihn an Effektivität verlieren ließen, die Republik degradierten und die Chancen auf eine Verbesserung der Wirtschaft aller Paraguayer verringerten.

Jorge Rolón Luna, ebenfalls Jurist, beklagte die nur wenige Monate nach Inkrafttreten des Gesetzes vorgenommene Änderung.

„Der mafiöse Arm der Politik rückt die Dinge zurecht, während wir mit falschen Titeln und verschiedenen Bordellen beschäftigt sind. Von nun an wird der grobe Konflikt von Drehtüren und politischen Geschäften mit dem Staat nicht mehr illegal sein. Ein schmückendes Gesetz“, sagte er.

Wochenblatt / El Nacional