Eine ungleiche Beziehung

Asunción: Seit Santiago Peña in Paraguay an die Macht kam, hat er ein pragmatisches Profil gezeigt. Enge Beziehungen zu Argentinien und Brasilien, Vollmitgliedschaft im Mercosur und vor allem die Verteidigung der Interessen Paraguays.

Mit Lula herrschte von Anfang an Harmonie, so dass er nach seiner Wahl zum Präsidenten als erstes internationales Ziel nach Brasilia reiste, während mit Milei monatelang über ein bilaterales Treffen verhandelt wurde, das nur unter großen Anstrengungen mit einem Staatschef zustande kam, der sich mehr um die Vereinigten Staaten als um die Region sorgte. Der Liberale verpasste sogar den ersten Mercosur-Gipfel, der in Asunción stattfand. Das kam im López-Palast nicht gut an.

Die unerwarteten Spannungen mit Lula im Zusammenhang mit dem Itaipú-Hacking und die Strategie, die sich gegen Ruben Ramírez Lezcano und für den surinamischen Außenminister Albert Ramdin verschworen hatte, ließen eine gut funktionierende Verbindung einfrieren und brachten Paraguay näher an Argentinien.

In den letzten Monaten hat man sich auf das Trump’sche Narrativ eingestellt, in internationalen Organisationen gemeinsam abgestimmt und in progressiv dominierten Bereichen gemeinsame Positionen bezogen.

Milei revanchierte sich mit einer Überraschungsreise nach Asunción, die dazu diente, sie gemeinsam zu zeigen, zur gleichen Zeit, als Lula und Claudia Sheinbaum am Celac-Gipfel in Honduras teilnahmen. Auf demselben Gipfel protestierten Abgesandte beider Regierungen dagegen, dass ein Abschlussdokument ohne ihre Zustimmung veröffentlicht wurde.

Dass Milei diese Reise nach Asunción auch unternahm, um Peña zu bitten, seine Beziehungen zu den Vereinigten Staaten inmitten der Verhandlungen Argentiniens mit dem Internationalen Währungsfonds über ein neues Darlehen zu verlagern, war nur wenigen bekannt.

Was dann kam, ist alles andere als eine Beziehung der gegenseitigen Bequemlichkeit. Javier Milei ordnete die Militarisierung der Grenze an. Argentinien schickte 10.000 Soldaten, um mutmaßliche Kriminelle zu verhaften, und in Paraguay ist man besorgt über den Einsatz der Armee als Grenzpolizei. Es gibt keine Konsultationen, sondern nur einseitige Maßnahmen wie die von Patricia Bullrich, die Kontrollpunkte einrichtete, die die Überfahrt von Clorinda nach Asunción verzögern, und die Überfahrt von Formosa nach Asunción kann bis zu sechs Stunden dauern.

Eine ungleiche Beziehung

Ein weiteres Beispiel dafür ist das Dekret von Milei zur Festsetzung des Preises für den Yacyertá-Tarif, das einerseits eine Situation ordnet, andererseits aber die Energiekosten für Paraguay verteuert. Ähnlich verhält es sich mit der Einwanderungsreform, die für die in Argentinien lebenden Paraguayer sehr starke Einschränkungen vorsieht, die den Zugang zu Gesundheits- und Bildungsdienstleistungen erschweren.

Die Kettensäge von Milei verursachte auch Kollateralschäden in Paraguay. In diesem Fall sank der unter paraguayischer Flagge fahrende Schlepper „Papu Mar“ in der Nähe von Kilometer 77 des Kanals Paso Banco Chico, mitten auf der Wasserstraße Paraguay-Paraná, und löste sowohl wegen der möglichen Umweltschäden – er hatte Treibstoff geladen – als auch wegen der Lockerung der Kontrollen aufgrund der argentinischen Anpassungspolitik Alarm aus.

Der Verband der Kraftfahrer und Schiffer der Argentinischen Republik (Sinacora) versicherte, dass der teilweise Schiffbruch eine direkte Folge der fehlenden Sicherheitskontrollen ist, die im Schifffahrtsvertrag für die Flussroute festgelegt sind, der die Überladung des Transports regelt und den die paraguayische Flotte dank des Dekrets von Milei, das einige Anforderungen dereguliert, nicht einhält.

Der gemeinsame Nenner all dessen ist die unilaterale Logik der argentinischen Regierung in Fragen, die andere Länder erheblich betreffen. Ein Präsident, der mehr daran interessiert ist, sich Feinde zu machen, als Bündnisse zu schließen, macht die Beziehungen zu Paraguay asymmetrisch und zuweilen unhaltbar.

Viele Beamte sind verärgert, ziehen es aber vor zu schweigen, um eine Beziehung, die auf kurze Sicht nützlich zu sein scheint, nicht zu verändern. Einige sind der Meinung, dass der Mercosur-Gipfel im Juli der richtige Zeitpunkt sein könnte, um die noch offenen Fragen zu klären und die Zukunft der Beziehungen zu definieren.

Wochenblatt / LPO