Kampf zwischen den Elementen der Fleischindustrie

Asunción: Über die Marktzahlen hinaus ist das Verhalten der Unternehmen entscheidend. Wenn monopolistische Praktiken festgestellt werden, die den freien Wettbewerb einschränken oder Preise manipulieren, sind Sanktionen angebracht.

In den letzten 20 Jahren hat sich der Export von Rindfleisch zu einem der Motoren des Wirtschaftswachstums des Landes entwickelt. Von nur 57 Millionen US-Dollar im Jahr 2003 sind es heute über 2 Milliarden US-Dollar.

Dieses Wachstum wurde durch die gemeinsamen Anstrengungen aller Glieder der Kette ermöglicht: Die Produzenten investierten in Genetik, Technologie und Innovation, die Fleischverarbeitungsbetriebe modernisierten ihre Logistik und ihre Finanzabläufe, und die Senacsa stärkte das Gesundheitssystem, wodurch zahlreiche internationale Märkte erschlossen werden konnten.

In den letzten Jahren begann diese Wertschöpfungskette jedoch aufgrund interner Konflikte, die ihre Mitglieder spalten, zu bröckeln.

Der Streit

Derzeit stehen sich Produzenten und Kühlhäuser in einem Machtkampf gegenüber. Das Problem hat strukturelle Ursachen: Es gibt mehr als 116.000 Viehzüchter, aber nur zwei Kühlhäuser konzentrieren 65 % der Einkäufe, laut Daten der Asociación Rural del Paraguay (Landwirtschaftsverband Paraguays).

Diese starke Asymmetrie führte zu öffentlichen Beschwerden der Produzenten, die den Fleischverarbeitungsbetrieben monopolistische Praktiken und künstliche Preisgestaltung vorwerfen.

Die Analyse erfordert Nuancen. Einerseits verkaufen nicht mehr als 5.000 Produzenten, überwiegend Großproduzenten, ihr Vieh an Exportfleischverarbeitungsbetriebe. Rund 100.000 Kleinproduzenten bleiben außerhalb dieser Kette. Andererseits ist es zwar richtig, dass es eine hohe Konzentration im Fleischsektor gibt, doch handelt es sich hierbei um ein globales Phänomen: Fusionen und Übernahmen sind in verschiedenen Wirtschaftsbereichen an der Tagesordnung und machen die Unternehmen größer und wettbewerbsfähiger.

Oligopol und Verhalten

Über die Marktzahlen hinaus ist das Verhalten der Unternehmen entscheidend. Wenn monopolistische Praktiken nachgewiesen werden, die den freien Wettbewerb einschränken oder Preise manipulieren, sind Sanktionen angebracht.

Ein zweiter aktueller Konflikt ist die Absicht der Senacsa, die Impfung gegen die Maul- und Klauenseuche auszusetzen, mit der Begründung, dass die Krankheit ausgerottet sei. Dies würde eine Senkung der Produktionskosten und den Zugang zu Präferenzmärkten ermöglichen.

Der Vorschlag stößt jedoch auf heftigen Widerstand der Produzenten, die sich an den Ausbruch von 2011 erinnern, als die plötzliche Schließung der internationalen Märkte zu Verlusten in Millionenhöhe führte.

Risiko und Herausforderung

Das Risiko liegt auf der Hand: Wenn jedes Glied in der Kette nur seine unmittelbaren Interessen verteidigt, verliert das ganze Land an Wettbewerbsfähigkeit. Internationale Käufer warten nicht; sie haben Alternativen in Brasilien, Uruguay oder Australien, wo Produzenten, Kühlhäuser und Behörden nach gemeinsamen Strategien arbeiten.
Die internationale Erfahrung zeigt, dass der Weg über permanente Koordinierungsgremien, Transparenz bei den Informationen und einen starken institutionellen Schiedsrichter führt. In Paraguay sollte diese Rolle von Senacsa übernommen werden, mit technischer Glaubwürdigkeit und Unabhängigkeit von politischen oder sektoralen Interessen.
Die Herausforderung besteht nicht darin, zu definieren, wer den Kampf um Preise oder Vorschriften gewinnt, sondern Vertrauen wiederherzustellen und klare und stabile Regeln zu schaffen, die es der gesamten Kette ermöglichen, mehr Wert zu schaffen.
Denn paraguayisches Fleisch wird nicht als Produzent oder Fleischverarbeitungsbetrieb verkauft, sondern als Land.
Heute mehr denn je brauchen wir eine langfristige Vision und eine gemeinsame Überzeugung: Wir gewinnen nur, wenn wir alle gewinnen.

Wochenblatt / El Nacional