Nepotismus im Haushaltsplan

Asunción: Der Kongress hat bereits mehr als 1 Milliarde US-Dollar für Gehälter und zusätzliche Vergütungen ausgegeben. Der Wirtschaftswissenschaftler Manuel Ferreira hat eine Studie erstellt, die die Korruption in der Legislative quantifiziert.

Die Schaffung von Stellen im öffentlichen Sektor hat in den letzten zehn Jahren stetig zugenommen. Lediglich im Jahr 2017 wurden keine Änderungen vorgenommen, da aufgrund des Vetos des Präsidenten gegen den PGN 2017 derselbe Gesamthaushalt der Nation wie 2016 in Kraft war.

Offiziellen Angaben zufolge wurden in den letzten 10 Jahren 26.536 zusätzliche Stellen in den drei Zweigen der Regierung – Exekutive, Legislative und Judikative – geschaffen. Mit anderen Worten: Von 209.434 Stellen im Jahr 2014 ist die Zahl bis Ende 2023 auf 235.970 gestiegen.

Aufgeschlüsselt zeigt sich, dass in der Exekutive die Zahl der Stellen um 21.700, in der Legislative um 766 und in der Judikative um 4.070 neue Stellen im oben genannten Zeitraum geschaffen wurden.

In dieser Ausgabe befasst sich MF Economía e Inversiones mit der Entwicklung der Gehaltsstruktur in der Abgeordnetenkammer und im Senat.

Bevor wir uns mit den verarbeiteten Daten befassen, ist es wichtig, einige Haushaltskomponenten, die im Anhang des Personals der beiden Organe der Legislative betrachtet werden, zu konzeptualisieren.

Klassifikator

Nach dem vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen mitgeteilten Haushaltsklassifizierer beziehen sich die Gehälter auf die monatlichen Bezüge, die zur Vergütung der Dienste von Beamten und/oder Personal der verschiedenen Laufbahnen des öffentlichen Dienstes, die durch Verwaltungsakt ernannt wurden, und von gewählten Positionen der verschiedenen Ebenen, die zur Besetzung einer im Anhang des Personals der staatlichen Agenturen und Einrichtungen enthaltenen oder vorgesehenen Position ernannt wurden und dem staatlichen Renten- und Pensionssystem, der Sozialversicherung oder besonderen Gesetzen unterliegen, festgelegt wurden.

Tagesgelder sind Vergütungen, die Senatoren, Abgeordneten, Mitgliedern von Departements- oder Gemeindevorständen, ernannten oder gewählten Beamten und Einzelpersonen für Sitzungen zugewiesen werden, an denen sie als Mitglieder von Verwaltungsräten staatlicher Agenturen und Einrichtungen teilnehmen. Dazu gehören auch die Mitglieder von Verwaltungsräten von Einrichtungen, die gemäß ihrem Organisationsgesetz hauptamtlich in den Institutionen tätig sind. Die Abrechnung und Auszahlung dieser im Personalanhang festgelegten Vergütung wird in der Geschäftsordnung des Organs geregelt.

Die Repräsentationskosten umfassen die mit der Position verbundenen und zum Gehalt oder zur Zulage hinzukommenden zusätzlichen Vergütungen für Beamte, die tatsächlich Positionen besetzen, die die gesetzliche Vertretung des Organs, in dem sie ihre Aufgaben wahrnehmen, beinhalten, außer im Fall von vakanten Interim-Managementpositionen und/oder von Personen, die mit der Besetzung solcher Positionen beauftragt sind. Diese Positionen werden im Personalstatut ausgewiesen und dürfen nicht geändert oder einer anderen Position zugewiesen werden, wie im Klassifizierungssystem angegeben.

Wie aus den Daten ersichtlich ist, sind die Vergütungen unverändert geblieben, was sich durch die bereits etablierte parlamentarische Regelung erklärt, während die Repräsentationskosten in einigen Zeiträumen gestiegen sind.

Mitglieder

Betrachtet man den Zeitraum von 2008 bis zur aktuellen Regierung von Santiago Peña, so ist ein Anstieg der Gehälter der Abgeordneten und Senatoren zu beobachten (ohne Berücksichtigung von Zulagen für akademische Abschlüsse, Dienstalter in der Funktion, Verantwortung in der Position und andere Leistungen).

Auch in den Übergangszeiten der Regierungen ist ein Anstieg der Grundgehälter zu verzeichnen, wobei der größte Anstieg in dieser Regierung zu verzeichnen ist.

Bei den Abgeordneten betrug der Anstieg 3,2 Milliarden Guaranies während des Übergangs von Nicanor zu Lugo und 1,2 Milliarden Guaranies zwischen der Regierung Franco und Cartes. In der Übergangszeit Cartes-Abdo betrug der Anstieg 3,2 Milliarden Guaranies und 21,6 Milliarden Guaranies zwischen den Regierungen Abdo und Peña.

Nach den Angaben im Personalanhang der Abgeordnetenkammer sind für 2023 monatliche Ausgaben des Staates in Höhe von 10,68 Milliarden Guaranies und jährlich 128, 21 Milliarden Guaranies für die Finanzierung von 1.388 Stellen vorgesehen.

Für das Jahr 2024 belaufen sich die monatlichen Gehaltszahlungen für die 1.486 registrierten Stellen auf 12, 48 Milliarden Guaranies und die jährliche Gesamtsumme auf 149, 78 Milliarden Guaranies.

Es ist erwähnenswert, dass zwischen 2023 und 2024 fast 100 neue Stellen in die Personalstruktur aufgenommen wurden, mit den entsprechenden Vorteilen und Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen.

Ein einfacher Vergleich der Ausgaben beider Zeiträume zeigt, dass das durchschnittliche Monatsgehalt eines Funktionärs im Abgeordnetenhaus im Jahr 2023 bei 7.697.791 Guaranies und in diesem Jahr bei 8.399.592 Guaranies liegt, d.h. ein Anstieg von etwa 700.000 Guaranies.

Senat

Im Senat waren die Erhöhungen innerhalb der Gehaltsstruktur des Oberhauses ebenso bedeutend. So wurde beim Regierungswechsel 2008-2009 eine Erhöhung von 4,1 Milliarden Guaranies beobachtet; für die Perioden 2013-2014 betrug der zusätzliche Betrag fast 1 Milliarden Guaranies, während beim Regierungswechsel 2018-2019 die Erhöhung 3,4 Milliarden Guaranies und für diesen letzten Regierungswechsel 6,6 Milliarden Guaranies mehr betrug. Wenn der Zeitraum aufgeschlüsselt wird, zeigen die Daten, dass im Jahr 2023 der monatliche Betrag von 6,98 Milliarden Guaranies und für das ganze Jahr 83, 27 Milliarden Guaranies für 770 Stellen zugewiesen wurde.

Im Jahr 2024, in dem 845 Stellen zugewiesen werden, belaufen sich die monatlichen Ausgaben für den Staat auf 7,58 Milliarden Guaranies und am Ende des Jahres auf 89,87 Milliarden Guaranies.

Den Daten zufolge wurden bei diesem letzten Verwaltungswechsel 75 neue Stellen bei den Senatoren geschaffen, wobei das durchschnittliche Monatsgehalt eines Beamten 8.975.834 Guaranies beträgt, also etwas weniger als die 9.070.545 Guaranies, die es 2023 ausmachte.

Schließlich wird die Gehaltsstruktur der Abgeordnetenkammer und des Senats, ohne Berücksichtigung der anderen oben erwähnten Leistungen, in diesem Jahr für die öffentlichen Finanzen eine starre Ausgabe von etwa 240 Milliarden Guaranies darstellen, etwa 29 Milliarden Guaranies mehr als im Jahr 2023, was einen zusätzlichen Druck auf die öffentlichen Konten und eine Verringerung des steuerlichen Spielraums für die Finanzierung von Plänen und Programmen mit sozioökonomischen Auswirkungen bedeutet, die im Land so dringend sind.

In der nächsten Ausgabe der Wirtschaftsbeilage wird Consultora MF Economía e Inversiones unter anderem eine Aufschlüsselung der Anzahl der im Nationalkongress geschaffenen Stellen nach Kategorien, eine Rangliste der Funktionen mit den meisten Neuzugängen sowie die Auswirkungen auf die Lohnsumme präsentieren.

Wochenblatt / MF Consultería