Paraguays 10 Herausforderungen für 2022

Asunción: Die Verringerung der Unterschiede innerhalb des Mercosur, die Stärkung des Gesundheitssystems inmitten der Coronavirus-Pandemie und die Überwindung der sozialen Unzufriedenheit sind einige der Herausforderungen, denen sich Paraguay im Jahr 2022 stellen muss.

Seit seiner Gründung im Jahr 1991 verfolgt der Gemeinsame Markt des Südens (Mercosur) das Ziel, die Volkswirtschaften seiner Mitgliedsländer durch den freien Waren- und Dienstleistungsverkehr und die Einführung eines gemeinsamen Außenzolls (MEZ) zu integrieren. Allerdings werden die Differenzen innerhalb dieses Mechanismus immer deutlicher: Während Brasilien den Block modernisieren will, möchte Uruguay Handelsabkommen mit anderen Ländern abschließen, und Argentinien ist strikt dagegen, da es die im Vertrag von Asunción festgelegten Regeln nicht einhält, die die Aushandlung einzelner Freihandelsabkommen verbieten.

Inmitten dieser Situation hat Paraguay am 17. Dezember 2021 den vorläufigen Vorsitz des Mercosur übernommen, den es sechs Monate lang innehaben wird. In dieser Zeit wird es sich mit den von Uruguay aufgenommenen Verhandlungen mit China und der Türkei, dem Druck zur Änderung des Statuts des Mercosur und der ausstehenden Ratifizierung des Freihandelsabkommens zwischen der Europäischen Union (EU) und dem Mercosur befassen müssen, das nach zwei Jahrzehnten Verhandlungen für Juni 2019 angekündigt wurde.

Erzielung einer Einigung über Itaipú

Der Itaipu-Staudamm mit einer Leistung von 14 GW, der 1984 mit einem anfänglichen Budget von 20 Mrd. USD in Betrieb genommen wurde, wird von Paraguay und Brasilien gemeinsam genutzt und ist nach den Drei Schluchten in China das zweitgrößte Kraftwerk der Welt.

Die Schwierigkeiten für Brasilien und Paraguay, bis 2022 eine Tarifvereinbarung für Itaipu zu erzielen, haben sich jedoch noch verschärft, nachdem die brasilianische Elektrizitätsbehörde (Aneel) diese Woche eine vorläufige Senkung des von Itaipu gezahlten Tarifs um 11,89 % genehmigt hat. Diese Entscheidung wurde getroffen, nachdem die Verhandlungen ins Stocken geraten waren, da Paraguay den Tarif bei 22,6 USD/kW-Monat halten und Brasilien ihn auf 18,97 USD/kW-Monat senken wollte.

Der paraguayische Vorschlag gegen eine Tarifänderung stützt sich auf die Notwendigkeit, in die Elektrizitätsinfrastruktur zu investieren und Zugang zu dem Gesamtanteil an Energie zu haben, der ihm als Partner zusteht, wird jedoch von Brasilien abgelehnt, das eine Senkung des Strompreises befürwortet, da die Kosten im Jahr 2022 aufgrund der Tilgung der für den Bau des Kraftwerks aufgenommenen Schulden sinken werden.

Verringerung von Armut und Ungleichheit

Der Anteil der paraguayischen Bevölkerung, der unterhalb der internationalen Armutsgrenze von 5,5 USD pro Tag lebt, ist nach Angaben der Weltbank zwischen 2003 und 2009 deutlich von 39,3 Prozent auf 15,4 Prozent gesunken, schneller als der regionale Durchschnitt. Die Ungleichheit, gemessen am Gini-Koeffizienten, ging ebenfalls um 9 Punkte zurück.

Und obwohl Paraguay aufgrund seiner makroökonomischen Stabilität und Disziplin zu den Ländern gehört, die am besten mit der Covid-19-Pandemie zurechtkommen, ist die Verschuldung des Landes bis 2021 auf 35,5 % des BIP angestiegen und die Verbesserung der Humankapitalindizes stellt eine große Herausforderung dar.

Aufrechterhaltung eines guten Geschäftsklimas

Im dritten Quartal 2021 lag Paraguay an der Spitze Lateinamerikas im Wirtschaftsklima-Index (ECI), einem Indikator, der die Situation des Geschäftsklimas auf der Grundlage einer Umfrage unter 149 Fachleuten aus 15 Ländern darstellt. Das südamerikanische Land erreichte 125,1 Punkte und lag damit deutlich über dem regionalen Durchschnitt von 99,7. Auch die monatlichen Daten zur Wirtschaftstätigkeit wiesen sechs Monate in Folge eine positive Veränderung auf.

Um die Schwächsten zu erreichen und den Aufschwung zu unterstützen, müssen Maßnahmen zum sozialen Schutz, zum Zugang zu Wohnraum und zur Finanzierung der Entwicklung Vorrang haben“, so Carmen Marín, Ministerin für die Verwaltung der Präsidentschaft.

Stärkung des Gesundheitssystems

Paraguay ist eines der Länder in der Region mit den wenigsten bestätigten Covid-19-Fällen, obwohl die Pandemie zu einem Zeitpunkt ausbrach, als die Steuererleichterungen bereits genutzt wurden, um dem Wirtschaftsabschwung 2019 entgegenzuwirken, und das Gesundheitssystem durch einen starken Dengue-Ausbruch unter Druck stand, Dies geht aus einem Bericht der Interamerikanischen Entwicklungsbank (IDB) hervor, der darauf hinweist, dass die Strategie für das Wirtschaftsmanagement in Krisen-, Übergangs- und Erholungsphasen ein Gleichgewicht zwischen kurzfristigen Überlegungen, die durch unmittelbare Bedürfnisse bedingt sind, und langfristigen Überlegungen, die durch nationale Entwicklungsziele bestimmt werden, erfordert.

Im kommenden Jahr, wenn die Quarantänemaßnahmen gelockert werden, wird die Herausforderung darin bestehen, Gesundheitssicherheitsprotokolle für verschiedene Sektoren zu entwickeln, die Verwaltungskapazitäten des öffentlichen Sektors zu stärken, um die Einhaltung der Vorschriften zu überwachen und die physischen Kapazitäten des Gesundheitssektors zu erweitern, um mit potenziellen künftigen Ausbrüchen fertig zu werden, und den privaten Sektor dabei zu unterstützen, nach den neuen Modalitäten zu arbeiten.

Diversifizierung des produktiven Sektors

Das Wachstum, das Paraguay in den letzten zehn Jahren erlebt hat, beruht hauptsächlich auf der Akkumulation von Produktionsfaktoren, wobei das Produktivitätswachstum begrenzt ist. Dies ist nach Ansicht der IDB darauf zurückzuführen, dass die paraguayische Wirtschaft wenig diversifiziert ist, sich nur begrenzt international verankert und die Unternehmen nur begrenzt Zugang zu langfristigen Finanzierungen haben.

Fast zwei Drittel der Beschäftigten sind informell tätig, und mehr als 60 Prozent der Kleinst-, Klein- und mittleren Unternehmen arbeiten informell. Die Pandemie hat diese besonders krisenanfälligen Sektoren hart getroffen: Mehr als die Hälfte der Wirtschaftstätigkeiten und fast 70 % der Arbeitsplätze sind von den Maßnahmen zur sozialen Entkopplung betroffen. Inmitten dieses Panoramas ist die Umkehrung der niedrigen Arbeitsproduktivität und der hohen Informalität ein vorrangiges Ziel für die paraguayische Wirtschaft im Jahr 2022.

Qualifizierung für Katar 2022

Die Endphase der Qualifikation für die Fußballweltmeisterschaft 2022 in Katar wird die Fußballagenda zu Beginn des Jahres 2022 dominieren. Das erste Heimspiel Paraguays am 27. Januar im Stadion Defensores del Chaco findet gegen Uruguay statt, eine Mannschaft, die ebenso dringend Punkte braucht wie die Albirroja, die am 1. Februar im Mineirao-Stadion in Belo Horizonte gegen Brasilien antritt.

Mit nur 13 Punkten und vier Zählern Rückstand auf Peru rutscht die paraguayische Nationalmannschaft, die sechs Spiele vor Ende der Südamerika-Qualifikation für Katar 2022 vom Argentinier Guillermo Barros Schelotto übernommen wurde, nach fünf Spielen ohne Punktgewinn, davon drei Niederlagen, immer weiter vom Traum von der Weltmeisterschaft ab. Nach dem schlechten Start gegen Chile konnte Schelottos Albirroja zumindest ein Unentschieden auswärts gegen Kolumbien erreichen und bleibt damit im Rennen um einen WM-Platz, vorausgesetzt, man lässt gegen Uruguay (zu Hause), Brasilien (auswärts), Ecuador (zu Hause) und Peru (auswärts) keine Punkte liegen.

Austragung der Südamerikanischen Spiele

Als Paraguay 2017 zusagte, die XII. Südamerikanischen Spiele in der ersten Oktoberhälfte 2022 auszurichten, dachte man, dass das Zusammentreffen von mehr als 4.500 Athleten aus den fünfzehn Nationen, die in der Südamerikanischen Sportorganisation (Odesur) zusammengeschlossen sind, in Asunción eine großartige Gelegenheit sein würde, die Fortschritte des Landes in sportlicher, wirtschaftlicher und sozialer Hinsicht zu präsentieren.

Doch 275 Tage vor dem Beginn der drittwichtigsten Olympischen Spiele der Welt könnte Paraguay gezwungen sein, die Organisation der Spiele aufzugeben, da die ursprünglich für die Veranstaltung vorgesehenen 70 Millionen Dollar fehlen, die inzwischen in andere Bereiche umverteilt wurden. Die Sportministerin Fátima Morales hat versichert, dass sie sich dafür einsetzen wird, dass die Mittel in die ursprüngliche Haushaltslinie zurückgeführt werden.

Umkehrung der sozialen Unzufriedenheit

Die durch die Pandemie verursachte wirtschaftliche Rezession löste Anfang dieses Jahres Tausende von Protesten in Asunción und anderen Städten des Landes aus. Die Proteste wurden durch den Mangel an Impfstoffen ausgelöst, da in der ersten Märzwoche nur 4.000 Dosen des russischen Impfstoffs Sputnik V für ein Land mit 7 Millionen Einwohnern geliefert worden waren. Die Unzufriedenheit breitete sich dann aber mit Unterstützung der Oppositionsparteien auf andere Bereiche aus.

Im Jahr 2022 wird die Regierung von Mario Abdo Benítez, der noch zwei Jahre an der Spitze des Präsidentenamtes steht, mit schwerwiegenden Problemen wie der zunehmenden Armut und Ungleichheit, der Anfälligkeit des Gesundheitssystems und der Korruption konfrontiert sein.

Umgestaltung des Entwicklungsmodells

Das derzeitige Entwicklungsmodell Paraguays leidet unter geringer Nachhaltigkeit. Die geringe Wertschöpfung der vorherrschenden Produktionstätigkeiten führt zu hoher Arbeitslosigkeit oder Unterbeschäftigung, während die Gewinnung natürlicher Ressourcen mit der Erhaltung der Umwelt und der kulturellen Gestaltung von Gebieten und Gemeinschaften kollidiert. Tatsächlich stehen mehrere indigene Gebiete in Konflikt mit der Ausweitung der Viehzucht und der Sojaproduktion, während die Ausbreitung prekärer Siedlungen in der Nähe städtischer Zentren als Kollateralschaden angesehen wird.

Aus diesem Grund wird Paraguay im kommenden Jahr sein Entwicklungsmodell weiter ändern müssen, um die starke Abhängigkeit von der Landwirtschaft zu verringern, deren Preise extern festgelegt werden, die alarmierende Entwaldung mit jährlichen Raten von 179.000 Hektar einzudämmen, die seit mehreren Jahrzehnten zunehmende Landflucht in die Stadt zu verlangsamen und den Energieverbrauch aus Biomasse zu reduzieren, der bei über 40 Prozent liegt, obwohl Paraguay einer der weltweit größten Produzenten sauberer Energie ist.

Wochenblatt / Última Hora