Asunción: Die informelle Arbeit bleibt die Achillesferse des Bausektors in Paraguay. Sowohl die Arbeitsministerin Mónica Recalde als auch der Präsident der Paraguayischen Kammer der Bauindustrie (Capaco), José Luis Heisecke, stimmten darin überein, dass der Sektor extrem hohe Raten an nicht registrierter Beschäftigung aufweist, wenngleich sie bei einigen Zahlen uneinig sind.
Während Recalde warnt, dass von fast 190.000 Arbeitnehmern nur 27.000 formell im Sozialversicherungsinstitut IPS gemeldet sind, räumt Heisecke eine historische Informalität von bis zu 90 % ein, beharrt jedoch darauf, dass bei öffentlichen Bauvorhaben die Formalisierung obligatorisch ist.
In der Sendung “Así son las cosas“ von Universo 970 AM-Nación Media und dem Kanal GEN erklärte die Ministerin, dass der Bausektor im dritten Quartal 2025 187.000 Beschäftigte verzeichnete, was einem Zuwachs von 23.000 Arbeitsplätzen gegenüber dem vorangegangenen Zeitraum entspricht. Dennoch ist nur ein minimaler Bruchteil im IPS registriert. „Der Bau generiert viele Arbeitsplätze, aber die Informalität überwiegt vor allem in der Kette der Subunternehmer“, merkte sie an.
Öffentliche Arbeiten: Zahlen, die nicht aufgehen
Die Regierung schätzt, dass heute zwischen 80.000 und 100.000 Arbeiter an öffentlichen Bauvorhaben beteiligt sind, wo sie gesetzlich voll formalisiert sein müssen. Die Gesamtzahl der im Sektor formalisierten Arbeitnehmer – 27.000 – offenbart jedoch eine Lücke, die sowohl das Arbeitsministerium als auch das Wirtschaftsteam besorgt.
Recalde betonte, dass staatliche Bauaufträge die Zahlung von Sozialabgaben beinhalten und der Staat Mittel unter Berücksichtigung dieser Verpflichtung auszahlt. „Wir müssten viel mehr formelle Beschäftigung haben. Das ist ein Widerspruch, den wir bekämpfen müssen“, bekräftigte sie.
“Bei öffentlichen Arbeiten ist es unmöglich, nicht im IPS zu sein“, behauptet die Capaco
Auf Nachfrage beharrte Heisecke darauf, dass öffentliche Bauvorhaben die Anforderung der Arbeitnehmerregistrierung erfüllen. „Mit jedem Zertifikat wird die Liste der an das IPS geleisteten Zahlungen vorgelegt. Wenn nicht, wird es nicht akzeptiert“, versicherte er.
Dennoch räumte er ein, dass die Informalität im allgemeinen Sektor zwischen 86 % und 90 % liegt, insbesondere bei unabhängigen Handwerken wie Klempnerei, Schreinerei und Elektrik. Trotzdem hielt er die Zahl von 27.000 Formellen für “sehr niedrig“ und forderte eine Überprüfung der Methodik.
Praktiken, Widerstand und Überwachung
Recalde erklärte, dass viele Arbeitnehmer es vorziehen, ihren Lohn ohne Abzüge zu erhalten, da sie pro Tag, wöchentlich oder vierzehntägig bezahlt werden. Sie stellte jedoch klar, dass die Arbeitgeberlast in der Verantwortung des Arbeitgebers liegt. „Es kommt teurer, wenn ein Arbeiter verunfallt, ohne im IPS versichert zu sein“, warnte sie.
Das Arbeitsministerium kündigte neue Besuche auf Baustellen und Dokumentenkontrollen an und will dabei die Methodik anwenden, die bereits zur Formalisierung von über 132.000 Arbeitsplätzen im Handel und Dienstleistungssektor geführt hat. Das Ziel: Eine Reduzierung der Informalität, die sich auf die Gesundheit, die Rente und die zukünftigen Kosten des Staates auswirkt.
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