EU-Mercosur-Abkommen tritt mit Sonderregeln für das Land in Kraft

Asunción: Heute tritt das biregionale Handelsabkommen vorläufig in Kraft. Paraguay strebt nach dem Bündnis seinen gerechten Anteil am zollfreien Zugang nach Europa an.

Nach mehr als 25 Jahren Verhandlungen tritt das Interims-Handelsabkommen zwischen dem Mercosur und der Europäischen Union morgen teilweise in Kraft. Diese vorläufige Anwendung aktiviert hauptsächlich die Handelsbestimmungen, während das vollständige Inkrafttreten (einschließlich politischer Kapitel und Kooperation) noch ausstehende Ratifizierungen sowie eine Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs erfordert.

Der Pakt schafft eine der weltweit größten Freihandelszonen mit etwa 700 bis 800 Millionen Verbrauchern und rund 20 % des globalen BIP. Für Paraguay, das aufgrund seines Status als kleine Binnenwirtschaft mit geringerem relativem Einkommen eine Sonderbehandlung erhielt, umfasst das Abkommen exklusive Quoten und flexiblere Ursprungsregeln.

WAS ÄNDERT SICH? Die Liberalisierung erfolgt gegenseitig, aber asymmetrisch und schrittweise:

• Die EU wird die Zölle auf 93 % ihrer Importe aus dem Mercosur innerhalb von maximal 10 Jahren abschaffen.

• Der Mercosur hat bis zu 15 Jahre Zeit, um 90 % seiner Importe aus der EU zollfrei zu stellen.

• Für Paraguay wird die sofortige Liberalisierung von etwa 5.000 Produkten gefestigt, die bereits Präferenzen unter dem Allgemeinen Präferenzsystem (APS+) genossen.

QUOTEN. Der Pakt legt Quoten mit reduzierten oder Nullzöllen für Schlüsselprodukte des Mercosur fest:

• Rindfleisch: Die Hilton-Quote (Premium-Schnitte) sinkt sofort von 20 % auf 0 % Zoll. Zudem wird eine neue regionale Quote von 99.000 Tonnen Schlachtgewicht mit einem Präferenzzoll von 7,5 % geschaffen, der über 5 Jahre reduziert wird. Paraguay sind derzeit 1.000 Tonnen innerhalb der Hilton-Quote zugewiesen.

• Geflügelfleisch: Quote von 180.000 Tonnen mit einer Zollsenkung (von durchschnittlich 15,4 %) auf 0 % in 5 Jahren.

• Schweinefleisch: Quote von 25.000 Tonnen mit einem Zoll von 83 Euro pro Tonne (statt aktuell 20 %). Paraguay erhielt zudem eine zusätzliche exklusive Quote von 1.500 Tonnen.

• Bio-Zucker: Paraguay verfügt über eine exklusive Quote von 10.000 Tonnen jährlich mit 0 % Zoll.

• Biodiesel: Exklusive Quote für Paraguay von 50.000 Tonnen ohne Zölle.

• Weitere Produkte: Ethanol (650.000 Tonnen), Reis, Mais, Honig, Milchpulver, Käse, Maniokstärke und Eier mit Abbaufristen von 5 bis 10 Jahren bis meist auf 0 %.

REGIONALES HUB. Das Abkommen begünstigt die Montage- und Autoteileindustrie in Paraguay. In den ersten 4 bis 8 Jahren darf das Land bis zu 55 % außereuropäische Komponenten (5 Prozentpunkte mehr als der restliche Mercosur) bei 17 Autoteile-Unterpositionen verwenden. Dies erleichtert die Montage von Fahrzeugen mit Teilen aus Drittstaaten.

VERTEILUNG. Daniel Burt, Geschäftsführer der Paraguayischen Fleischkammer (CPC), sieht darin eine Chance für die Wettbewerbsfähigkeit paraguayischer Lebensmittel. „Das Abkommen beseitigt eine der wichtigsten Zollschranken“, so Burt. Er betonte, dass Paraguay als Mitgliedstaat einen gerechten Anteil (angestrebt werden 25 %) an der Verteilung der Mercosur-Quoten verdiene.

OPERATIVE BARRIEREN. Hugo Pastore von der Capeco (Getreideexporteure) merkte an, dass Sojabohnen und -mehl bereits zollfrei waren, sich die Chancen aber bei Sojaöl und Biodiesel verbessern. Er warnte jedoch vor nicht-wissenschaftlichen Umweltkriterien der EU für Biodiesel.

HERAUSFORDERUNGEN. Der Anwalt Sebastián Lobos Ibarra wies darauf hin, dass der Erfolg von der Anpassung an strengere europäische Sanitär- und Umweltnormen sowie Investitionen in Infrastruktur abhängt. Der Experte Oscar Mersan De Gásperi ergänzte, dass Paraguay strategische Vorteile als Wettbewerbsplattform gegenüber Brasilien und Argentinien erlangt habe, sich jedoch Sektoren wie die Pharma- und Milchindustrie modernisieren müssten, um gegen europäische Konkurrenz zu bestehen.

UMWELTHÜRDEN. Massimiliano Corsi (Biocap) identifizierte die Einstufung paraguayischer Soja als „High ILUC“ (hohes Risiko indirekter Landnutzungsänderung) als Haupthindernis. Das Land plant, diese Einstufung mit offiziellen Daten anzufechten, um den Marktzugang für Biodiesel voll auszuschöpfen.

• 700 Millionen Verbraucher umfasst das Abkommen.

• 17. Januar 2026: Unterzeichnung in Asunción.

• 93 Prozent der Zölle eliminiert die EU für Mercosur-Importe.

• Wochenblatt / Última Hora