Peña aktiviert die Diplomatie nach einer Woche des Schweigens

Asunción: Sechs Tage nach den Erklärungen von Lula und als der politische Druck bereits die eigene Regierungsfraktion erreichte, beschloss die Regierung, den Protest gegenüber Brasilien zu erheben. Peña versichert, mit dem brasilianischen Staatschef gesprochen zu haben, und das Außenministerium bestellte den Botschafter ein, um die paraguayische Position zu einer Kontroverse festzulegen, die alte historische Wunden wieder aufgerissen hat.

Die Regierung reagierte schließlich auf die Erklärungen von Luiz Inácio Lula da Silva zum Krieg gegen die Tripel-Allianz. Santiago Peña sprach telefonisch mit dem brasilianischen Staatschef und das Außenministerium bestellte den Botschafter Brasiliens für diesen Freitag ein, um ihm eine offizielle Note zu überreichen. Die Maßnahme erfolgt nach sechs Tagen des Schweigens der Exekutive und nachdem der Kongress, Vizepräsident Pedro Alliana und Vertreter des Cartismus selbst eine energischere Antwort gefordert hatten.

Die Regierung von Santiago Peña beschloss schließlich, eine diplomatische Beschwerde bei Brasilien wegen der kontroversen Erklärungen von Präsident Luiz Inácio Lula da Silva einzureichen, der Paraguay die Verantwortung für den Ausbruch des Krieges gegen die Tripel-Allianz zuschrieb, indem er behauptete, das Land habe „beschlossen, in Brasilien einzumarschieren“.

Die offizielle Reaktion erfolgte am Donnerstag, dem 30. Juli, sechs Tage nach den Äußerungen des brasilianischen Staatschefs, die dieser am Freitag, dem 24. Juli, während eines Besuchs des Werks des Rüstungsunternehmens Avibras im Bundesstaat São Paulo getätigt hatte.

Der nationale Außenminister Rubén Ramírez Lezcano bestätigte, dass Peña ein Telefongespräch mit Lula führte, um die Kontroverse direkt anzusprechen. Er enthüllte jedoch nicht, welche Erklärungen der brasilianische Präsident abgab, und teilte auch nicht mit, ob es eine Entschuldigung, Richtigstellung oder Anerkennung dafür gab, dass seine Behauptungen in Paraguay Empörung hervorgerufen haben.

Ramírez Lezcano kündigte außerdem an, dass der Botschafter Brasiliens in Asunción für diesen Freitag um 12:00 Uhr einbestellt wird, um eine offizielle Note entgegenzunehmen, in der die paraguayische Regierung ihre Position darlegen wird. An dem Treffen wird auch Vizepräsident Pedro Alliana teilnehmen.

Das Außenministerium vermied es, den Inhalt des Dokuments vorab bekannt zu geben, und wies darauf hin, dass die Einzelheiten erst nach der Übergabe veröffentlicht werden. Bis zum Redaktionsschluss waren daher das konkrete Ausmaß des Protests, die von Brasilien geforderten Erklärungen und die Maßnahmen, die Paraguay im Falle einer unzureichenden Antwort ergreifen könnte, noch nicht bekannt.

Lulas Erklärungen wurden am Freitag, dem 24. Juli, abgegeben, aber in den folgenden Tagen gab Peña keine direkte öffentliche Erklärung zu diesem Thema ab. Auch das Außenministerium gab zunächst keine Mitteilung heraus und bestellte den brasilianischen diplomatischen Vertreter nicht unverzüglich ein.

Die Verzögerung wurde besonders kritisiert, weil die paraguayische Regierung bei diplomationsbezogenen Ereignissen geringerer Tragweite schneller reagiert hatte. Abgeordnete erinnerten unter anderem an die Einbestellung eines französischen Botschafters wegen Kommentaren zu Peñas Reisen und an die Erklärung des Außenministeriums, mit der sich die Regierung von Äußerungen einer paraguayischen Senatorin gegen den französischen Fußballer Kylian Mbappé distanzierte.

Angesichts der Kritik verteidigte Ramírez Lezcano das gewählte Vorgehen und argumentierte, dass „die Diplomatie ihre Zeit braucht“. Der Minister versicherte, dass die Regierung das Gefühl der Bürgerschaft teile, und betonte, dass die Würde Paraguays nicht zur Disposition stehe.

Dennoch bedeutet die am Donnerstag gemachte Ankündigung nicht, dass der brasilianische Botschafter bereits Erklärungen abgegeben hat. Die Einbestellung erfolgt erst diesen Freitag, wenn er die von der Exekutive vorbereitete offizielle Note entgegennimmt.

Lula nutzte den Großen Krieg zur Rechtfertigung höherer Militärausgaben

Die Kontroverse entstand während eines Besuchs von Lula in den Anlagen von Avibras, einem brasilianischen Hersteller von Militärausrüstung. In seiner Rede verteidigte der Präsident die Notwendigkeit, die Verteidigungsindustrie zu stärken und die militärischen Kapazitäten Brasiliens zu erhöhen.

Um diese Haltung zu rechtfertigen, griff er auf den Krieg gegen die Tripel-Allianz zurück und behauptete, Brasilien müsse vorbereitet bleiben, da selbst friedliebende Länder angegriffen werden könnten.

„Wir lieben den Frieden, aber wir dürfen nicht vergessen, dass Paraguay eines Tages beschloss, in Brasilien einzumarschieren. Es marschierte in Corumbá ein und gleichzeitig in Uruguay und gleichzeitig in Argentinien. Und dieser Krieg, der so aussah, als wäre er keine große Sache, dauerte fünf Jahre“, erklärte Lula.

Der Präsident fügte hinzu, dass jener Konflikt das Äquivalent mehrerer brasilianischer Haushalte verschlungen habe, und nutzte diese historische Episode zur Behauptung, dass Regierungen, wenn ein Krieg beginnt, nicht mehr darüber diskutieren können, ob sie über ausreichende Mittel verfügen oder nicht.

Seine Äußerungen wurden in Paraguay als Vereinfachung und Verzerrung eines komplexen historischen Prozesses gewertet, da sie das Land ausschließlich als Aggressor darstellten und die brasilianische Militärintervention in Uruguay, die regionalen geopolitischen Interessen, die Bildung der Tripel-Allianz und die verheerenden Folgen für die paraguayische Bevölkerung ausblenden.

Alliana forderte die Rückgabe von Reliquien

Die erste hochrangige Antwort innerhalb der Exekutive kam weder von Peña noch vom Außenministerium, sondern von Vizepräsident Pedro Alliana, der interimistisch die Präsidentschaft ausübte, während das Staatsoberhaupt Verpflichtungen im Ausland wahrnahm.

Alliana antwortete am Montag, dem 27. Juli, und schlug vor, dass Brasilien die „Cañón Cristiano“ (Christliche Kanone), die Nationalarchive und andere paraguayische Reliquien zurückgibt, die seit dem Großen Krieg auf brasilianischem Territorium verbleiben.

„Wir arbeiten für die Zukunft, aber die Rückgabe der Cañón Cristiano, der Archive und der historischen Reliquien durch Brasilien könnte eine Geste der Brüderlichkeit sein, die hilft, diese Vergangenheit aufzuarbeiten“, erklärte er.

Der Vizepräsident erinnerte daran, dass Paraguay zerstört wurde, einen Großteil seiner Bevölkerung verlor und unter der Besetzung seines Territoriums litt. Sein Vorstoß brachte die Rückgabe von Objekten, Dokumenten und historischen Symbolen, die während und nach dem Konflikt nach Brasilien gebracht wurden, wieder auf die bilaterale Agenda.

Die Cañón Cristiano, eines der symbolträchtigsten Stücke des paraguayischen Widerstands, ist weiterhin im Nationalen Historischen Museum von Rio de Janeiro ausgestellt. Sie wurde während des Krieges durch das Einschmelzen von Kirchenglocken und Metallgegenständen gegossen, die von der paraguayischen Bevölkerung gespendet worden waren.

Der Kongress kam der Exekutive zuvor

Während die Präsidentschaft und das Außenministerium weiterhin keine konkreten Maßnahmen ankündigten, verabschiedeten beide Kammern des Kongresses Resolutionen zur Missbilligung der Erklärungen des brasilianischen Präsidenten.

Das Abgeordnetenhaus billigte eine Erklärung zur Ablehnung von Lulas Aussagen und forderte die paraguayische Regierung auf, Schritte zur Rückerlangung der Trophäen, Dokumente und Kriegsreliquien einzuleiten, die sich weiterhin im Besitz Brasiliens befinden.

Während der Debatte stimmten Abgeordnete verschiedener Fraktionen darin überein, dass Paraguay keine Darstellung akzeptieren könne, die das Land allein für den Krieg verantwortlich mache und die Verbrechen, Plünderungen, Besatzungen und territorialen Verluste während des Konflikts ignoriere.

Auch der Senat verabschiedete eine Erklärung, die Lulas Äußerungen kategorisch zurückweist, die historische Position Paraguays bekräftigt und die friedliche Ausrichtung des Landes betont.

Der Senat erteilte zudem dem Gesetzentwurf die erste Zustimmung (Halbsanktion), der den 12. August zum Nationalen Gedenktag an den Völkermord am Río de la Plata erklärt. Der Vorschlag zielt darauf ab, das Gedenken an die menschlichen Folgen des Krieges zu stärken, und muss nun vom Abgeordnetenhaus beraten werden.

Senator Eduardo Nakayama argumentierte während der Beratung, dass das Schweigen angesichts der Äußerungen Lulas einer Zustimmung zur Geschichtsverdrehung gleichkäme. Der Abgeordnete hob hervor, dass die Erklärungen des brasilianischen Präsidenten das Andenken an einen Konflikt geschmälert haben, der Paraguay und die gesamte Region tief geprägt hat.

Es wurde auch ein Projekt vorgelegt, um die paraguayische Delegation beim Parlasur (Parlament des Mercosur) dazu aufzufordern, die Behandlung eines Berichts der Subkommission für Wahrheit und Gerechtigkeit zum Krieg gegen die Tripel-Allianz voranzutreiben. Dieser Vorschlag wurde jedoch vorerst zurückgestellt.

Kritik aus der eigenen  Partei 

Das anfängliche Schweigen des Außenministeriums löste auch innerhalb der Regierungsfraktion Kritik aus. Der cartistische Senator Gustavo Leite bezeichnete das Fehlen einer institutionellen Antwort als „unerklärlich“ und forderte, dass Paraguay eine feste Position beziehen müsse, ohne jedoch die historische Kontroverse in eine diplomatische Eskalation zu verwandeln.

Leite kritisierte, dass das Außenministerium bei anderen Vorfällen rasch reagiert habe, aber mehrere Tage lang schwieg, als es um die Worte des Präsidenten des wichtigsten politischen und wirtschaftlichen Partners des Landes ging.

Der Abgeordnete wies darauf hin, dass die Antwort „mit Respekt“ erfolgen müsse, meinte jedoch, dass Schweigen nicht zur Außenpolitik Paraguays werden dürfe. Er teilte außerdem mit, dass der brasilianische Senator und ehemalige Richter Sergio Moro ihm seine Solidarität mit dem paraguayischen Volk zum Ausdruck gebracht habe.

Die Kritik eines Politikers derselben politischen Bewegung, die die Exekutive stellt, erhöhte den Druck auf Peña und Ramírez Lezcano, die schließlich das Gespräch mit Lula und die Einbestellung des brasilianischen Botschafters ankündigten.

Bislang keine bekannten Entschuldigungen

Trotz der Regierungsankündigung gibt es bis dato keine offizielle Bestätigung dafür, dass Lula sich bei Paraguay entschuldigt hat.

Das Außenministerium teilte lediglich mit, dass die Präsidenten ein Telefongespräch führten, hielt dessen Inhalt jedoch völlig unter Verschluss. Es wurde auch nicht präzisiert, ob Peña eine öffentliche Richtigstellung forderte oder ob der brasilianische Präsident seine Haltung beibehielt, erläuterte oder änderte.

Das Fehlen von Details macht es unmöglich festzustellen, ob das Gespräch die Kontroverse beilegen konnte oder ob es lediglich eine diplomatische Verhandlung eröffnete, deren Ergebnis vom für diesen Freitag geplanten Treffen mit dem Botschafter Brasiliens abhängt.

Die offizielle Note wird somit das erste öffentliche Dokument sein, mit dem die paraguayische Regierung Stellung bezieht zu Erklärungen, die bereits vom Senat, dem Abgeordnetenhaus, dem Vizepräsidenten der Republik sowie zahlreichen Vertretern von Regierung und Opposition zurückgewiesen worden waren.

Vorgeschichte von Spannungen wegen Spionage

Die neue Kontroverse trifft Paraguay und Brasilien in einer bilateralen Beziehung, die bereits Phasen der Spannung durchlaufen hatte.

Im April 2025 bestellte die paraguayische Regierung den brasilianischen Botschafter ein, um Erklärungen zu einer der brasilianischen Geheimdienstagentur Abin zugeschriebenen Cyber-Spionageoperation zu fordern, die darauf abgezielt haben soll, Informationen über die Verhandlungen bezüglich des Itaipú-Tarifs zu erlangen.

Infolge dieses Vorfalls setzte Paraguay die Verhandlungen über den Anhang C des Itaipú-Vertrags vorübergehend aus. Später nahmen Peña und Lula den politischen Dialog wieder auf und vereinbarten die Fortsetzung der Verhandlungen, wenngleich der Fall Bedenken hinsichtlich des Vertrauens zwischen beiden Regierungen hinterließ.

Diesmal fiel die paraguayische Reaktion langsamer aus. Während Brasilien auf jüngste verbale Angriffe des argentinischen Präsidenten Javier Milei gegen Lula nahezu unverzüglich reagierte, indem es den argentinischen Botschafter einbestellte und seinen Vertreter in Buenos Aires zu Konsultationen zurückrief, brauchte die Regierung Peña sechs Tage, um eine diplomatische Maßnahme wegen Äußerungen anzukündigen, die direkt das historische Gedächtnis Paraguays trafen.