Asunción: Adolfo Villalba, Generalsekretär von Sitrande, warnte, dass der im Kongress diskutierte Gesetzentwurf zur Schaffung des Ministeriums für Industrie, Tourismus, Bergbau und Energie die ANDE zu einer reinen Verwaltungsstelle machen werde.
Der Gesetzentwurf, der nur 27 Artikel umfasst und am 24. Juli offiziell im Abgeordnetenhaus vorgelegt wurde, hat bereits eine Welle von Analysen und Debatten unter den wichtigsten öffentlichen und privaten Akteuren des Energiesektors des Landes ausgelöst.
Einer der Teilnehmer an dieser Debatte ist die Gewerkschaft der ANDE-Beschäftigten (Sitrande), die alle Beschäftigten der Nationalen Elektrizitätsverwaltung (ANDE) vertritt. Sie tut dies durch ihren Generalsekretär Adolfo Villalba.
„Dieser Entwurf für ein neues Ministerium ist eine Tarnung, ein Projekt, das die Energiefrage verschleiert. Sein Name ist lang. Sie enthält die Begriffe Tourismus, Bergbau und Handel. Aber wichtig in dieser Bezeichnung ist das Wort „Energie”, denn sie ist der Motor der paraguayischen Wirtschaft, die mit elektrischer Energie große wirtschaftliche Ressourcen generiert. Das ist das wahre Interesse von Minister Javier Giménez, einem Politiker mit privatwirtschaftlichem Denken”, meinte Villalba in einem Interview, das er am Sitz von Sitrande gab.
Die Gewerkschaftsführer und Rechtsberater von Sitrande haben den vollständigen Text des genannten Gesetzentwurfs gelesen und analysiert. Sie kamen zu dem Schluss, dass die 27 Artikel darauf abzielen, der ANDE als autarker Einrichtung, die die Stromversorgung des Landes plant, verwaltet und durchführt, „Vorrechte und Autonomie zu entziehen”. Diese Absicht komme vor allem in Artikel 7 des Gesetzentwurfs zum Ausdruck, betonten sie.
Eine Analyse des Textes
„Artikel 7 des Textes verstößt gegen das Gesetz 966 zur Gründung der ANDE. Dieses Superministerium, das geschaffen werden soll, wird, wenn das Gesetz verabschiedet wird, die Aufgaben und Zuständigkeiten übernehmen, die derzeit die ANDE hat”, betonte der Gewerkschaftsführer.
Der Text des Entwurfs regelt in Artikel 7 die Aufgaben und Zuständigkeiten des vorgeschlagenen Ministeriums. „Das Ministerium wird die Aufgaben und Zuständigkeiten der übernommenen Behörden haben…”, beginnt dieser Artikel. Villalba behauptet, dass im Bereich Energie die „übernommene Behörde” die ANDE sein wird.
„Jeder der fünf Absätze dieses Artikels zielt darauf ab, Funktionen und Zuständigkeiten im Bereich der Planung und der Stromversorgung zu entziehen“, urteilt unser Interviewpartner.
Nach Ansicht von Sitrande sind die wichtigsten Punkte Absatz A, der dem neu geschaffenen Ministerium die Befugnis zur Formulierung und Festlegung der Energiepolitik des Landes überträgt, und Absatz B, der es ihm ermöglicht, Vorschriften und technische Richtlinien für die ordnungsgemäße Umsetzung und Überwachung der festgelegten Politik zu erlassen.
Der andere Absatz des genannten Artikels, der Villalba Sorge bereitet, ist Absatz D. Dieser lautet: „Prüfung von Anträgen auf Privilegien für die Errichtung neuer Industrieanlagen sowie die Erweiterung und Modernisierung bestehender Anlagen, wobei diejenigen Vorrang haben, die für die nationale Wirtschaft von Nutzen sind”.
„Bei der ANDE gibt es heute klare Regeln und festgelegte Tarife, die zu zahlen sind, damit jede Person oder jedes Unternehmen Zugang zum Stromdienst erhält, ohne dass jemand privilegiert wird… Deshalb frage ich mich: Wie wird dieser Absatz D in Bezug auf diese „Privilegien” angewendet werden? Ich kann mir sehr gut vorstellen, dass Minister Javier Giménez diesen Absatz hier eingefügt hat, um seinen Freunden aus der Energiewirtschaft zu nützen”, erklärte Villalba.
Die Gefahr einer Aufhebung des Gesetzes, mit dem die ANDE gegründet wurde
Der andere Punkt des Entwurfs, den die Führungskräfte von Sitrande und ihre Berater als „äußerst gefährlich“ für die ANDE betrachten, ist Artikel 25, der sich auf Vorschriften bezieht, die im Widerspruch zu dem zu prüfenden Gesetz stehen und mit Inkrafttreten des Gesetzes automatisch aufgehoben werden.
„Es scheint übertrieben, aber wenn man Artikel 25 des Textes liest, kann man daraus schließen, dass das Gesetz 966, mit dem die ANDE geschaffen wurde, in seinen Funktionen und Zuständigkeiten im Widerspruch zum Gesetz zur Schaffung des neuen Ministeriums steht und daher aufgehoben werden kann…“, spekulierte Villalba.
Versteckte Absicht zur Privatisierung
Der Generalsekretär von Sitrande beklagte erneut, dass die ANDE in der Praxis bereits viele ihrer durch das Gesetz 966 gewährten autonomen Befugnisse verloren habe.
„Heute ist die ANDE beispielsweise für jeden Kauf von Waren oder Dienstleistungen, den sie tätigen möchte, vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen abhängig. Es handelt sich um eine Bürokratie, die es ihr nicht erlaubt, ohne die Genehmigung dieses Ministeriums und der Nationalen Direktion für öffentliche Aufträge auch nur eine Schraube zu kaufen“, sagte er und fügte hinzu, dass dies das staatliche Unternehmen langsam und ineffizient mache.
„Wir vermuten, dass mit dieser Bürokratie beabsichtigt ist, einen Zusammenbruch des nationalen Stromnetzes herbeizuführen, um die Privatisierung zu rechtfertigen…“, versicherte er. Er fügte hinzu, dass der ANDE viele Hindernisse in den Weg gelegt werden und sie nicht wie ein autonomes Unternehmen arbeiten kann.
Dieser mögliche Zusammenbruch, so Villalba weiter, werde als Rechtfertigung dienen, um unter dem Deckmantel der Schaffung dieses Ministeriums die Stromversorgung des Landes verdeckt zu privatisieren.
Die Konzession, ein riesiges Geschäft
Villalba behauptet, dass „die Privatisierungsbefürworter” in der aktuellen Regierung und die privaten Unternehmer im Energiesektor in Wirklichkeit darauf abzielen, die Verwaltung und Durchführung der Stromversorgung in bestimmten Gebieten des nationalen Stromverbrauchs zu übernehmen. „Das vom Industrieministerium geförderte Superministerium kann die Stromversorgung des Landes über Konzessionen privatisieren”, prognostizierte er.
„Die Unternehmer sind an der Konzession für die Stromversorgung des Großraums Asunción interessiert, zu dem auch das Departement Central gehört, da hier 55 % der Stromenergie verbraucht werden”, erklärte er.
Das andere Gebiet, das für die Unternehmer von Interesse ist, ist das Departement Alto Paraná. „Ciudad del Este und seine Umgebung verbrauchen 20 % des nationalen Stromverbrauchs”, fügte er hinzu.
Villalba prognostizierte, dass sie durch die Konzession – die eine juristische Konstruktion ist – 75 % des Geschäfts mit den Stromversorgungsleistungen in diesen Gebieten erhalten würden. „Damit steigen sie in ein Geschäft ein, das jährlich rund 15 Billionen Guaraníes umsetzt“, berichtete er.
Abschließend erinnerte der Gewerkschaftsführer daran, dass der Präsident der Republik, Santiago Peña, sein Wahlversprechen einhalten muss: „Er hat gesagt, dass er die ANDE nicht privatisieren wird, und daran muss er sich halten”, sagte er.
„Wenn dieser Gesetzentwurf verabschiedet und das Ministerium geschaffen wird, bedeutet dies, dass Santiago Peña selbst hinter den Maßnahmen von Javier Giménez steht, die ANDE in eine Verwaltungsbehörde umzuwandeln, um die Stromversorgung an private Unternehmen zu vergeben“, schloss er.
Wochenblatt / El Prisma
