Paraguay steht auf dem Podium der Länder mit dem höchsten Grad an Informalität in der Region

Asunción: Paraguay ist nach wie vor das Land mit dem dritthöchsten Anteil an informeller Beschäftigung in der Region. 67 Prozent der Erwerbstätigen sind informell beschäftigt, eine Zahl, die nur noch von Peru übertroffen wird, das eine Quote von 72 Prozent aufweist. Die Internationale Arbeitsorganisation (IAO), die zur UNO gehört, hat bereits Ende 2024 auf die Notwendigkeit öffentlicher Maßnahmen zur Bekämpfung von Arbeitslosigkeit und Informalität in Lateinamerika hingewiesen.

Nach den jüngsten IAO-Daten sind die drei Länder der Region mit den höchsten Informalitätsraten Peru, Ecuador und Paraguay. Die Liste wird mit Mexiko, Kolumbien und der Dominikanischen Republik fortgesetzt. Darüber hinaus hat die Organisation eine alarmierende Tatsache aufgedeckt: Rund 60 % der jungen Menschen arbeiten unter eingeschränkten Bedingungen, insbesondere aufgrund fehlender Sozialversicherungssysteme.

Ein weiteres Problem ist, dass das Wirtschaftswachstum in diesem Jahr auf 2,5 Prozent geschätzt wird, eine Zahl, die nicht ausreicht, um in der Region Beschäftigung, insbesondere formelle Beschäftigung, zu schaffen. Paraguay hat einen hohen Anteil an informellen Arbeitsverhältnissen, insbesondere in Sektoren wie Handel, Landwirtschaft und Dienstleistungen.

Vielen Arbeitnehmern fehlen Leistungen wie soziale Sicherheit oder Stabilität. Faktoren wie Bürokratie, Steuerlast und fehlende Anreize erschweren den Abbau der Informalität. Nach Angaben des Nationalen Statistikinstituts (INE) lag die Quote der informellen Beschäftigung im dritten Quartal 2024 bei 27,0 Prozent, was einem Anstieg von 0,3 Prozent gegenüber dem Vorjahreszeitraum entspricht.

Was die Zahl der informell Beschäftigten angeht, so gab es zwischen Juli und September 2024 einen Anstieg um 87.408 Personen, der hauptsächlich auf den Handel (8,7 Prozent) und das Bildungswesen (27,7 Prozent) zurückzuführen ist. Das Arbeitsministerium versichert, dass eine der größten Errungenschaften des vergangenen Jahres das anhaltende Wachstum der Formalisierung war.

Anfang 2024 waren 704.000 formelle Arbeitnehmer des privaten Sektors bei der Sozialversicherungsanstalt (IPS) registriert; am Ende des Jahres waren es bereits 757.852. Dieser Anstieg um mehr als 50.000 formelle Arbeitsplätze entspricht einem Wachstum von 6 Prozent, womit das Ziel der Regierung von 4,5 Prozent übertroffen wurde.

Darüber hinaus wird das von Mónica Recalde geleitete Ministerium für das Jahr 2025 der Formalisierung, der Förderung der ersten Jugendbeschäftigung mit Anreizen zur Senkung der Sozialabgaben und der Verstärkung der Ausbildungsprogramme weiterhin Priorität einräumen. Die Kehrseite der Informalität der Arbeit ist die Umgehung von Steuern und Vorschriften, und für den Arbeitnehmer bedeutet dies, dass er nicht in den Genuss des Schutzes und der Dienstleistungen kommt, die das Gesetz bieten kann.

In Ländern mit hohem Einkommen haben etwa 80 Prozent, d. h. vier von fünf jungen Menschen, einen regulären Arbeitsplatz, was gleichbedeutend ist mit einem garantierten Einkommen und Arbeitsplatzsicherheit. In Ländern mit niedrigem Einkommen hingegen hat nur einer von fünf jungen Menschen einen festen Arbeitsplatz, ohne sozialen Schutz, ohne Arbeitsplatzsicherheit und oft ohne Gehalt. Gleichzeitig besuchen nur 40 Prozent der jungen Menschen eine Schule oder Ausbildung.

Der damalige Industrie- und Handelsminister Javier Giménez schlug vor, den im Arbeitsgesetzbuch und in der Verfassung selbst garantierten Mindestlohn abzuschaffen, nachdem er Länder der ersten Welt als Beispiel angeführt hatte, um seine Idee zu verteidigen. Der Vorschlag zielte angeblich darauf ab, den Paraguayern ein höheres Einkommen zu ermöglichen und ihre Lebensqualität zu verbessern.

Es folgte jedoch bald Kritik, und das Arbeitsministerium musste eine Erklärung abgeben, um auf die Kontroverse einzugehen. Darüber hinaus sorgten die Äußerungen von Santiago Peña gegenüber Unternehmern auf der Expo Negocios für breite Empörung. Der Präsident hatte angedeutet, dass er einen Gesetzesentwurf zur Arbeitsreform vorlegen wolle, und angedeutet, dass die Arbeitsplatzstabilität beseitigt werden würde.

Wochenblatt / LPO