Versetzt, aber nichts gelernt: Die erschütternde Bilanz des Schuljahres 2026

Asunción: Paraguay steuert auf den Abschluss des Schuljahres zu – mit ausstehenden Herausforderungen beim Leseverständnis, in Mathematik und bei der regelmäßigen Teilnahme am Unterricht.

Die Ergebnisse internationaler Evaluationen und die eigenen Eingeständnisse des Bildungsministeriums eröffnen erneut die Debatte über die Unterrichtsqualität und die Aufholung von Lernrückständen.

Der Abschluss des Schuljahres bringt wieder eine der Hauptschulden des paraguayischen Bildungssystems aufs Tapet: Zu garantieren, dass die Schüler nicht nur in den Klassenzimmern verbleiben, sondern auch die für das Vorankommen in ihrer Ausbildung notwendigen Kenntnisse erwerben. Leseverständnis und mathematisches Denken bleiben zwei der größten Schwierigkeiten.

Die Ergebnisse von PISA 2022, einer von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) koordinierten Bewertung, spiegeln das Ausmaß des Problems wider. Paraguay erzielte 338 Punkte in Mathematik, 373 in Lesen und 360 in Naturwissenschaften. Gemessen daran erreichten knapp 15 % der Schüler das Grundkompetenzniveau in Mathematik, während es im Lesen 34 % und in den Naturwissenschaften 31 % waren.

Eine weitere besorgniserregende Diagnose stammt aus der von der Unesco geförderten Vergleichenden und Erklärenden Regionalstudie (ERCE) 2019. In dieser Bewertung lag 51 % der paraguayischen Schüler unter dem Mindestleistungsniveau in den evaluierten Fächern und Klassenstufen. Die Ergebnisse platzierten das Land im Lesen und in Mathematik unter dem regionalen Durchschnitt.

Unterrichtsteilnahme und Verbleib in der Schule

Der Zugang zum Unterricht weist je nach Alter ebenfalls Unterschiede auf. Gemäß der Kontinuierlichen Dauerhaushaltsbefragung 2025 des Nationalen Instituts für Statistik (INE) besuchen 96 % der Kinder und Jugendlichen zwischen 5 und 17 Jahren eine Bildungseinrichtung. Bei den Jugendlichen von 15 bis 17 Jahren sinkt die Abdeckung jedoch auf 89,1 %.

Hinzu kommen regionale Ungleichheiten. Die Bevölkerung ab 15 Jahren verzeichnet im Durchschnitt 10,2 Schuljahre; während diese in städtischen Gebieten jedoch 11 Jahre erreicht, liegt sie in ländlichen Gegenden bei 8,3 Jahren.

Mehr Unterrichtstage garantieren keinen Lernerfolg

Für 2026 legte das Ministerium für Bildung und Wissenschaft (MEC) einen Kalender von 184 effektiven Unterrichtstagen fest, wobei akademische Aktivitäten bis zum 30. November vorgesehen sind. Zu Beginn des Schuljahres wurde mitgeteilt, dass 1.467.803 Schüler in mehr als 9.000 staatlichen und privat subventionierten Einrichtungen eingeschrieben waren.

Das Einhalten des Schulkalenders bedeutet jedoch nicht zwangsläufig, dass die Inhalte auch gelernt wurden. Die Verfügbarkeit von Lehrkräften, pädagogische Materialien, die Infrastruktur und die familiäre Begleitung beeinflussen die Leistung ebenfalls.

Die Herausforderung für die Bildungsbehörden besteht darin, diese Diagnosen in dauerhafte Politiken zur Aufholung von Lernrückständen umzuwandeln, den Unterricht in Mathematik und Lesen zu stärken sowie die Kluft zwischen Schülern verschiedener gesellschaftlicher Schichten und Regionen zu verringern.

Die Bilanz des Schuljahres sollte nicht allein an der Zahl der eingeschriebenen Schüler oder den Anwesenheitstagen gemessen werden, sondern an den Kompetenzen, die sie tatsächlich entwickelt haben. Das Beenden einer Klassenstufe bedeutet nicht immer, das Notwendige gelernt zu haben, um in die nächste aufzusteigen.

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