Eine seltsame Beharrlichkeit befährt den Rio Paraguay

Asunción: Argentinische Medien vermuten hinter einem Schiffbarkeitsprojekt der Hauptverkehrsader des Landes eine Invasion US-amerikanischer Soldaten in ihrem Hoheitsgebiet. Teilen Sie die Meinung der argentinischen Nachbarn?

Am 31. März besuchte eine Delegation des United States Corps of Engineers (USACE) unter der Leitung des Leiters der South Atlantic Division, General Jason Kelly, Paraguay. Damit reagierte sie auf ein Ersuchen von Ministerialbeamten und paraguayischen Schifffahrtsunternehmen um eine “erneute” Reaktivierung, um einen Masterplan zur Maximierung der Schiffbarkeit auf dem rund 500 Kilometer langen hoheitlichen Abschnitt des Rio Paraguay zwischen dem Rio Apa und Asunción zu erstellen.

Das USACE ist eine militärische Behörde, die im Wesentlichen durch den Bedarf an Bauarbeiten an den Binnenflüssen der Vereinigten Staaten nach dem Bürgerkrieg entstanden ist. Heute umfasst das Binnenflusssystem 19.000 km schiffbare Wasserstraßen in 27 Abschnitten mit fast 200 Schleusen, die regelmäßig gebaut und renoviert werden. Außerdem pflegt und verwaltet sie die in öffentlichem Besitz befindlichen Flussufer zum Zwecke des Naturschutzes, der Erholung und des Hochwasserschutzes.

Auf diese Weise erbringt das USACE einen qualitativ hochwertigen Dienst an der Allgemeinheit, und zwar durch die von den einzelnen Bezirken beantragten Masterpläne, die dem Gesetzgeber zur Genehmigung vorgelegt werden, meist unter Verwendung von Mitteln aus dem Inland Waterway Trust Fund (IWTF), einem Betriebsfonds, der aus einer Kraftstoffsteuer gespeist wird. Sie führen keine externen Studien oder Beratungen durch. Der Fall Paraguay ist beispiellos und fällt natürlich als erstes ins Auge.

Kurios: In den Masterplänen ist das Ausbaggern von Kanälen ausdrücklich nicht vorgesehen, und Fragen der Schiffbarkeit werden nicht behandelt. Das Wort Schiffbarkeit kommt in keinem der Ziele dieser Agentur vor. Darüber hinaus ist das Inland Waterways Users Board (IWUB), das sich aus einem Dutzend der größten Schifffahrtslinien in einem System zusammensetzt, das 630 Millionen Tonnen pro Jahr bewegt, in Baggerfragen eher eine Folge- als eine Hauptfunktion und führt die Anträge des IWUB aus. Allein eine dieser Schifffahrtslinien bewegt mehr als das Fünffache dessen, was auf der gesamten Wasserstraße bewegt wird.

Zunächst wurde geschätzt, daß die Studien zur Erstellung eines Gesamtplans 4 Jahre und die Kosten von 20 Millionen US-Dollar in Anspruch nehmen würden, und die Arbeiten würden 9 Jahre dauern. Mit anderen Worten: Es wird etwa 15 Jahre dauern, bis Ergebnisse erzielt werden, wenn überhaupt. Es ist allerdings nicht klar, wie sie 9 Jahre Arbeit veranschlagen, wenn die Studien noch nicht durchgeführt wurden.

Die Merkmale des Rio Paraguay unterscheiden sich deutlich von denen vieler amerikanischer Wasserstraßen. Die Funktion des USACE konzentriert sich praktisch auf Schleusen, und es gibt keine einzige Schleuse am Rio Paraguay. Auch in hydrologischer Hinsicht gibt es große Unterschiede: Abflussregime, Jahreszeiten, Bodentypen und Sedimentationsregime, Uferflora und -fauna, Regulierung des Sumpfgebietes, um nur einige zu nennen.

Besorgnis über mögliche US-Präsenz im paraguayischen Abschnitt der Wasserstraße

Sie fordern eine Änderung bei der Berechnung der Mautgebühren für die Bundeswasserstraße.

Nun denn. Dieser Masterplan, der sich nur auf die 500 Kilometer des hoheitlichen Abschnitts bezieht, sieht vor, die Tiefe des Kanals “zu 100 %” auf 13 Fuß zu bringen, obwohl der Kanal nicht definiert ist und es auch keinen Hinweis darauf gibt, wie diese 100 % erreicht werden sollen – eine große ingenieurtechnische Ungeschicklichkeit, die es bei keinem Wasserbauprojekt der Welt gibt.

Und noch eine Frage stellt sich: 2016 erklärte der Vertreter des Reederzentrums (CAFYM) öffentlich, dass der Masterplan fertig sei und nur noch ausgeschrieben werden müsse. Jetzt besteht derselbe Vertreter darauf, das USACE für einen “neuen” Plan anzurufen, der die Schifffahrt ignoriert, wie im offiziellen Kommuniqué der US-Botschaft in Paraguay nachzulesen ist, in dem nur von Erhaltung und Gemeinschaftsarbeiten die Rede ist, aber kein einziges Wort über die Schifffahrt verloren wird.

Mindestens zwei Schifffahrtsgesellschaften, die sich beide in ausländischem Besitz befinden, haben in der Vergangenheit spezielle Studien zur Schiffbarkeit von Corumbá (Brasilien) nach Asunción (Paraguay) in Auftrag gegeben, die von Wasserbauunternehmen von Weltrang durchgeführt wurden. Diese Studien gibt es, sie sind privat, aber sie zeigen, dass ihre Durchführung nicht mehr als ein Jahr dauert und dass ihre Kosten nicht mehr als 10 % dessen betragen, was sie für die USACE-Studie veranschlagen.

Abgesehen von der Diskussion über die Militarisierung des Flusses durch Ausländer ist es bemerkenswert, dass man darauf besteht, eine ausländische Agentur zu beauftragen, die keine Beratungs- oder Schifffahrtsstudien durchführt, die viermal länger braucht und zehnmal mehr als den Marktwert verlangt, ohne sich auf das Notwendige zu konzentrieren, ohne über die finanziellen Mittel zu verfügen, ohne die Möglichkeit, bei Vertragsbruch Strafen zu verhängen, und ohne zu wissen, wie sich das auf die Umwelt auswirken wird.

Wochenblatt / Cronista