Öffentliche Verkehrsprojekte befeuern die gesellschaftliche Frustration

Asunción: Das Projekt für die Nahverkehrszug kommt zum Erliegen, die Einführung der chinesischen Elektrobusse im Großraum Asunción verzögert sich und niemand erklärt, wie die angekündigten 1.000 neuen Busse finanziert werden sollen.

Das katastrophale Management des Metrobus-Projekts, für das es bis heute keine strafrechtlichen Konsequenzen gab, scheint alle Reformvorschläge für den öffentlichen Nahverkehr im Großraum Asunción mit einem Schleier aus Zweifeln und Unglauben zu überziehen. Das Metrobus-Projekt sollte Asunción über die Straßen Eusebio Ayala und Mcal. Estigarribia mit San Lorenzo verbinden.

Um die jahrelangen Leiden der Anwohner und Pendler, die alle Konsequenzen der Bauarbeiten und Straßenverbreiterungen zu tragen hatten, schnell vergessen zu machen, hatte die Regierung von Santiago Peña über die Paraguayische Eisenbahngesellschaft (Fepasa) das Nahverkehrsbahn-Projekt als fortschrittliches und schnelles Vorhaben präsentiert – als Symbol einer umfassenden Reform des öffentlichen Nahverkehrs. Ein Zug sollte Asunción mit Ypacaraí verbinden und dabei Luque und Areguá durchqueren.

Das paraguayische Parlament hatte den Gesetzentwurf, der an eine Vorabvereinbarung mit der koreanischen Regierung und einem koreanischen Unternehmen gekoppelt war und Investitionen von 600 Millionen US-Dollar vorsah, schnell genehmigt.

In der öffentlichen Darstellung lief alles wie am Schnürchen. Das Projektbild war auf der Startseite der Fepasa-Website zu sehen.

Doch dann traten Meinungsverschiedenheiten mit der koreanischen Regierung und dem koreanischen Unternehmen auf, die nie im Detail erklärt wurden, und der Traum von der Bahn zerplatzte in Frustration.

Der Fepasa-Präsident Facundo Salinas versuchte schnell, die Frustration in eine neue Chance umzuwandeln. Es wurde ein neues, allgemeineres Gesetz beim Parlament beantragt, das eine nationale und internationale Ausschreibung für interessierte Unternehmen vorsieht, die sich am Bau und Management beteiligen wollen.

Nach der Verabschiedung des Gesetzes musste ein Dekret zur Umsetzung folgen. Anscheinend nichts Außergewöhnliches. Doch dieses Dekret liegt seit April dieses Jahres im Präsidialamt.

Beim letzten Treffen zwischen Salinas und Peña forderte Peña einige Anpassungen und eine Senkung der Kosten. Wie Salinas gegenüber ABC TV erklärte, sollten die Kosten nun bei 400 bis 470 Millionen US-Dollar liegen.

Im neuen Plan sollte die Ausschreibung bereits im August beginnen. Aber auch dieser neue Weg des Scheiterns wurde von einem Seitenhieb des Ministers für Wirtschaft und Finanzen, Carlos Valdovinos, getroffen. Bei einem internationalen Ingenieur-Treffen am 24. Juli in Asunción sagte er vor dem Publikum: „Dem einzigen Projekt, an das ich wenig Glaube habe, ist die Nahverkehrsbahn. Dieses Projekt müssen wir wohl aufgeben. Ich bin ehrlich zu Ihnen.“

Salinas hält jedoch an dem Projekt fest und behauptet, es gäbe Interesse von Geschäftsleuten aus den Vereinigten Arabischen Emiraten und Indien. Auch beim jüngsten Treffen mit spanischen Unternehmern, zusammen mit dem spanischen Präsidenten Pedro Sánchez, habe er großes Interesse festgestellt.

Er räumte jedoch ein, dass es im Land bisher kein Projekt in dieser Form gibt, einer Form, an der die Regierung von Peña festhält und die bereits unter der Regierung von Horacio Cartes stark vorangetrieben wurde. Bislang gibt es kein Projekt, bei dem der Staat der Hauptverwalter ist, aber private Kapitalinvestitionen in große Infrastrukturen fließen.

Die 1.000 Busse

Um die kollektive Vorstellungskraft mit Projekten zu füllen, hatte die Regierung von Peña im vergangenen Jahr auch den Kauf von 1.000 Bussen für den Großraum Asunción angekündigt. Das ist mehr als die Hälfte der Busse, die landesweit im Einsatz sind. Aber es wurde nie erklärt, wie die Busse beschafft werden und mit welchen Mitteln.

Ein Hinweis findet sich in einem jüngsten Entwurf einer Gesetzesreform des Parlaments. Dort wird ein Treuhandfonds mit Einnahmen aus Bußgeldern, Spenden und anderen Quellen eingerichtet. Wenn diese tatsächlich zustande kommen, könnte die Umsetzung Jahre dauern. Die Ankündigung klang jedoch nach einer schnellen Umsetzung, als wäre das Geld sofort verfügbar. Ähnlich wie es die derzeit unter Zwangsverwaltung stehende Stadtverwaltung von Ciudad del Este vorgemacht hat.

Die Regierung der Projekte

Beim selben Treffen mit den Ingenieuren hatte der Wirtschaftsminister gesagt, es gäbe viele Projekte (außer der Nahverkehrsbahn).

Ja, es gibt viele Projekte. Die meisten von ihnen, wie die Gaspipeline von Vaca Muerta durch den paraguayischen Chaco, sind ebenfalls als öffentlich-private Partnerschaften geplant. Das bedeutet, dass Unternehmen mit großem Kapital investieren sollen.

Paraguay hat die niedrigsten Steuersätze, es gibt Gesetze zur Steuerbefreiung für den Import von Produkten für Industrie und Infrastruktur. Aus Sicht ausländischer Investitionen scheint es eine Art Paradies zu sein.

„Wenn das Land mit den niedrigsten Steuersätzen alle weltweiten Investitionen anziehen würde, wäre Paraguay ein Multimillionärsland“, sagte die offizielle Präsidentschaftskandidatin Chiles, Jeannette Jara, kürzlich.

Aber es gibt auch andere Faktoren

In Paraguay nutzen nur 8 Prozent der Bevölkerung im Großraum Asunción den öffentlichen Nahverkehr, der mit Diesel betrieben wird, so der jüngste Bericht der Weltbank. Der Rest bewegt sich in Autos, auf Motorrädern oder zu Fuß. Für eine Bevölkerung von 7 Millionen gibt es mehr als drei Millionen Fahrzeuge, die ebenfalls mit Diesel und Benzin betrieben werden.

Jährlich fließen etwa 2,2 Milliarden US-Dollar aus Paraguay für den Kauf von Treibstoff. Es ist also ein Geschäft, das mehr als 3,5 Milliarden USD pro Jahr umsetzt.

Vielleicht erklärt das, warum alle Projekte zur Reform des öffentlichen Nahverkehrs in den letzten 40 Jahren auf dem Papier blieben, die Träume gutgläubiger Planer zerstörten und die soziale Frustration vertieften.

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