Regierung stellt Haushaltsplan 2027 vor: Fiskalgrenze steigt, aber keine Gehaltsanpassung für Ärzte

Asunción: Die Exekutive hat dem Nationalkongress offiziell den Entwurf des Staatshaushalts für das Haushaltsjahr 2027 vorgelegt. Der Entwurf sieht eine Erhöhung der Obergrenze des Haushaltsdefizits vor, um Rückstände bei den Staatsschulden und Investitionen zu bewältigen. Das Wirtschafts- und Finanzministerium erteilte jedoch den Lohnforderungen des Ärzteverbands eine Absage mit dem Argument, dass eine pauschale Gehaltsanpassung für die Staatskasse nicht machbar sei.

Wirtschafts- und Finanzminister Óscar Lovera begab sich am Dienstag in den Nationalkongress, um den Entwurf des Staatshaushalts (PGN) für 2027 offiziell zu übergeben. Dieser beläuft sich auf 166.322.078.980.116 Guaranies, was einem Anstieg von 11,2 % im Vergleich zum vorherigen Haushalt entspricht. Nach Angaben des MEF fließen 76 % des Gesamtanstiegs ausschließlich in die Exekutive.

Die Vorstellung des staatlichen Ausgabenplans findet vor dem Hintergrund einer schweren Krise im öffentlichen Gesundheitssektor statt, die von Arbeitskämpfen und dem Rücktritt von medizinischem Fachpersonal geprägt ist, nachdem die Regierung eine Lohnerhöhung abgelehnt hatte.

In einem Gespräch mit der Presse am Sitz des Parlaments verteidigte Lovera die Tragfähigkeit der prognostizierten Zahlen und rechtfertigte die Entscheidung, die Grenzen des Gesetzes über steuerliche Verantwortung (Ley de Responsabilidad Fiscal) zu überschreiten, während er gleichzeitig eine feste Haltung zur Begrenzung der Personalausgaben einnahm.

Anhebung der Fiskalgrenze auf 3,9 % und neue Schuldenaufnahme

Einer der vom MEF-Leiter hervorgehobenen Punkte ist der Antrag auf parlamentarische Genehmigung, die Obergrenze des Haushaltsdefizits für das Haushaltsjahr 2027 auf 3,9 % festzulegen, womit die übliche Grenze von 1,5 % überschritten wird. Auf diese Maßnahme angesprochen, rechtfertigte der Minister die Anpassung:

„Das Überschreiten des Gesetzes über steuerliche Verantwortung erklärt sich durch das Management (…) zur Ermittlung des bestehenden Schuldenbestands, sowohl im Straßenbau als auch bezüglich der Schulden bei Pharmaunternehmen und anderen Lieferanten des Gesundheitsministeriums“, einen Betrag, den er auf rund 1,27 Milliarden US-Dollar bezifferte.

Zur Finanzierung dieser Verpflichtungen und zur Förderung von Infrastrukturprojekten sieht der Haushaltsplan die Aufnahme von Schulden vor. „Wir sprechen von 2,1 Milliarden US-Dollar“, präzisierte Lovera und wies darauf hin, dass diese Mittel für das Ministerium für öffentliche Bauten, für den sozialen Wohnungsbau über das MUVH und zur Begleichung von Rückständen im Gesundheitswesen bestimmt sind.

Trotz der Verschuldung garantierte der Minister Planbarkeit und erklärte: „Wir liegen in jedem Szenario stets unter 40 Prozent (der Schulden im Verhältnis zum BIP).“

Bei den Einnahmen rechnete der Minister mit einer positiven Veränderung der Steuereinnahmen von 8,6 % gegenüber dem Jahresende dieses Jahres. Er erklärte, dass derzeit eine zweigeteilte Entwicklung bei den Einnahmen zu beobachten sei.

„Wir sehen, dass die internen Steuereinnahmen um mehr als 11 % steigen, während die Einnahmen aus zollamtlichen Operationen um etwa 13 % zurückgehen. Im Nettobetrag ergibt das eine Veränderung von etwa 2 %.“ Trotz dieses Kontextes versicherte er, „dass es machbar sein wird, dieses für 2027 prognostizierte Ergebnis zu erreichen“.

Klares Nein zur Gehaltsanpassung für Ärzte

Im Zusammenhang mit dem Konflikt mit dem Ärzteverband bekräftigte Lovera die Haltung der Regierung, keine direkte Lohnerhöhung auf den Haushaltsunterbau zu gewähren. „Die pauschal vorgeschlagene Erhöhung ist das, was es uns derzeit unmöglich macht zu sagen ‚Wir können das geben‘, denn wir sprechen von Kosten zwischen 130 und 150 Millionen US-Dollar“, betonte er auf Nachfrage von Journalisten.

Der Minister wies den Vorwurf zurück, die Haltung der Exekutive bedeute Gleichgültigkeit gegenüber den Beschäftigten im Gesundheitswesen, und plädierte dafür, die Diskussion auf das Leistungsprinzip zu verfokussieren. „Wir verschließen die Tür nicht. Ich habe Ihnen bereits gesagt, dass eine pauschale Erhöhung, so wie sie vorgeschlagen wird, nicht machbar ist. Wir müssen über Themen sprechen, die die Laufbahn und die Professionalisierung betreffen.“

In diesem Zusammenhang wies er auf die Auswirkungen ähnlicher Maßnahmen in der Vergangenheit hin: „Im Jahr 2012 wurde eine durchschnittliche Gehaltsanpassung von 30 Prozent beschlossen (…) Diese Entscheidung kostete damals 800 Millionen US-Dollar.“

Ärzte und Gesundheitspersonal demonstrierten in Capiatá für bessere Arbeitsbedingungen und mehr Einstellungen in öffentlichen Krankenhäusern.

Demgegenüber versicherte der Wirtschaftsminister, dass die Regierung anderen Forderungen des Sektors nachgekommen sei, wie etwa der Bezahlung von Feiertagen, der Entkämpfung (Desprecarización) von 2.390 Ärzten, die Auswahlverfahren durchlaufen haben, sowie der Aufstockung der Mittel für Verbrauchsmaterialien.

„Das Budget des Gesundheitsministeriums für Verbrauchsmaterialien und Medikamente verfügt über zusätzliche 200 Millionen US-Dollar (…) Von den 762 Millionen US-Dollar für Verbrauchsmaterialien und Medikamente wird das INCAN ein Budget von 195 Millionen US-Dollar haben“, führte er aus.

Die Unnachgiebigkeit bei Gehaltsanpassungen erstreckte sich auch auf den Bereich der Hochschulbildung. Auf die Forderung nach 85 Millionen US-Dollar für die Gehaltsangleichung von Universitätsdozenten angesprochen, erklärte Lovera: „Nein, das können wir im Moment nicht.“

Garantien für Hambre Cero und Staatsausgaben

Zur Fortführung des Sozialprogramms Hambre Cero (Null Hunger) erklärte der Minister, dass die Finanzverwaltung geordnet sei. „Wir befinden uns derzeit in einem Verwaltungsprozess, der es im Grunde ermöglicht, dass wir über die Begleichung erbrachter Leistungen mit einer maximalen Verzögerung von 60 Tagen sprechen, sowohl auf Ebene des Ministeriums für soziale Entwicklung als auch bei den Gouvernoraten“, bekräftigte er.

Zu den Kritikpunkten bezüglich der Privilegien der Masse der Staatsbediensteten und der Nutzung privater VIP-Versicherungen im Gegensatz zu den Anforderungen an die Ärzte argumentierte Lovera schließlich mit den Arbeitgeberverantwortlichkeiten der Zentralverwaltung. „Was der Staat tun muss, wie jeder Arbeitgeber auch, ist, seinen Angestellten die soziale Sicherheit zu garantieren (…) Daher können wir sie nicht einfach abschaffen, wir müssen in jedem Fall nach Alternativen suchen.“

Wochenblatt / Abc Color