New Yorker Anwaltskammer nimmt Anti-NGO-Gesetz ins Visier und erhöht Druck auf Peña wegen Veto

Asunción: Die Anwaltskammer von New York City tat ihre Besorgnis über die Verabschiedung des Anti-NGO-Gesetzes in Paraguay kund, da sie der Ansicht ist, dass dieses Gesetz die Grundrechte von zivilgesellschaftlichen Gruppen, die sich für die Verteidigung der Menschenrechte einsetzen, gefährden wird.

Die Erklärung der Organisation erhöht den Druck aus dem Ausland, und Präsident Santiago Peña diskutiert immer noch darüber, ob er das Gesetz verabschieden oder sein Veto einlegen soll.

Das Gesetz zur Kontrolle und Regulierung von Nichtregierungsorganisationen liegt in Peñas Büro, nachdem es in beiden Kammern des Kongresses grünes Licht erhalten hat. Der Gesetzentwurf enthielt mildernde Umstände, eine ausdrückliche Aufforderung der Exekutive, die interne und externe Kritik zu reduzieren und gleichzeitig die hartgesottensten Sektoren der HC-Bewegung einzudämmen. 

Die New Yorker Anwaltskammer behauptete, dass das Gesetz, sollte es von Peña erlassen werden, die Arbeit der Organisationen in vielerlei Hinsicht behindern und die internationale Zusammenarbeit und Bündnisse erschweren würde. Das Gesetz könnte sogar zu einer Verletzung der Rechte auf freie Meinungsäußerung, Vereinigungsfreiheit und Privatsphäre führen, die durch multilaterale Verträge geschützt sind.

Dies ist nicht das erste Mal, dass sich eine ausländische Organisation zu dem Gesetz äußert. Gina Romero, UN-Berichterstatterin für Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit, hatte Peña aufgefordert, seine offene Haltung zugunsten des Gesetzes zu revidieren, das seine Befugnisse etwas einschränkt, indem es auf Druck der Regierung internationale Kooperationsagenturen, religiöse Organisationen, politische Parteien und Fußballvereine ausschließt.

Allgemein besagt der Gesetzentwurf, dass NGOs alle sechs Monate einen Bericht vorlegen müssen, der Informationen über ihre Spender, Direktoren, Mitarbeiter und andere Daten enthält. Das Gesetz legt fest, dass jede zivilgesellschaftliche Organisation, die versucht, Einfluss auf die öffentliche Politik zu nehmen, sich an die Vorschrift halten muss, die noch auf dem Schreibtisch des Präsidenten liegt.

Die Anwaltskammer von New York City wies darauf hin, dass die Mehrdeutigkeit des Gesetzes den Aufsichtsbehörden die Möglichkeit gibt, willkürlich zu handeln.

Die besagte Anwaltskammer wies darauf hin, dass der vom Kongress verabschiedete Text unklar ist, wenn es um die Möglichkeit der Einflussnahme auf die Verwaltung des Staates geht, und dass die Mehrdeutigkeit des Gesetzes den Aufsichtsbehörden die Möglichkeit gibt, willkürlich zu handeln.

Die Initiative versäumt es auch, konkret zu definieren, was ein Verstoß ist. So wird in Artikel 8 des Gesetzes eine „detaillierte Registrierung“ von Fonds verlangt, ohne dass klargestellt wird, welche spezifischen Informationen registriert werden müssen. Darüber hinaus sieht Artikel 14 Sanktionen für Einrichtungen oder Organisationen vor, die Einfluss auf eine NGO nehmen, die gegen das Gesetz verstößt, ohne zu definieren, wie eine solche Einflussnahme erfolgen soll.

In ihrem Schriftsatz erinnerte die New Yorker Anwaltskammer daran, dass der Menschenrechtsausschuss in seiner Rechtsprechung und in seinen Leitlinien immer wieder bekräftigt, dass eine Einschränkung des Rechts auf Vereinigungsfreiheit nur dann gerechtfertigt werden kann, wenn sie kumulativ die folgenden Bedingungen erfüllt: Die Einschränkungen sind gesetzlich vorgesehen, dienen einem klaren Zweck und sind in einer demokratischen Gesellschaft notwendig.

Peñas Zweifel an seiner endgültigen Position schließen nicht aus, dass der Kongress die Initiative noch einmal überarbeiten muss, um sie abzuschwächen. Einer der wichtigsten Lobbyisten für das Gesetz ist Gustavo Leite, derzeit Mitglied des CBI zur Bekämpfung der Geldwäsche. Der Senator steht im Zentrum des Sturms wegen angeblicher Einflussnahme, nachdem er für Maßnahmen zugunsten eines Zuckerunternehmens geworben hat, was als Vorwand benutzt wird.

Die Regierung ist aber auch um sein internationales Ansehen besorgt. In einem Versuch, es zu entlarven, forderte der Abdos-Abgeordnete Mauricio Espínola Rubén Ramírez Lezcano auf, das Gesetz im Kongress zu verteidigen. Der Außenminister befindet sich mitten in einer Kampagne, um seine Kandidatur für das Generalsekretariat der OAS zu verkaufen, aber die Politik des am stärksten radikalisierten Sektors der ANR bedroht seine Pläne, die auch die Pläne des Präsidenten sind.

Wochenblatt / LPO