Santi’s rote Linien

Asunción: Honor Colorado befindet sich in seiner besten Form. Die logischen Differenzen innerhalb der Nationalen Republikanischen Vereinigung stellen im Moment keine Bedrohung dar. In nur einer Legislaturperiode hat Honor Colorado seine Mehrheit in beiden Kammern vergrößert, verfügt über einen beträchtlichen Einfluss in außerparlamentarischen Gremien wie der JEM und hat es geschafft, mehrere Führer von Mario Abdo mit Hilfe von Ressourcen und einer schwer zu ignorierenden Hegemonie aus dem Amt zu drängen. Aber in diesem Schema der Dinge ist die Präsidentschaft der Republik der größte Preis.

Für eine politische Kultur, in der die Partei mit der Regierung und die Regierung wiederum mit dem Staat verwechselt wird – ein Fall sui generis in der Region, in der in den letzten Jahren etliche Präsidenten durch relativ neue Kräfte an die Macht gekommen sind -, ist es schwierig, Grenzen zu setzen, die Basis, die Parteiführung und die Gouverneure zu überzeugen, mit einem Kongress zu verhandeln, der dazu neigt, recht autonom zu agieren, und vor allem einen mehr oder weniger kohärenten Kurs zu definieren.

Das ist die Dynamik, die Santiago Peña ausmacht. Das Paradoxe in Paraguay ist, dass der Präsident mit dem Erstarken der Colorado-Partei an Handlungsspielraum verliert und in einem Spiel gefangen ist, das ihn zwingt, nachzugeben, um voranzukommen, und sich durchzusetzen, um die Rechnung zu begleichen. Diese Trägheit gerät ins Wanken, wenn sich die Regierung in eine Richtung bewegt und die ANR in die entgegengesetzte Richtung, wie es häufig der Fall ist.

Peña formt einen kleinen Peñismo, einen sanften Peñismo, der ihm das Tagesgeschäft erleichtern und sein Projekt für diese fünfjährige Amtszeit umsetzen soll. Er hat Pedro Alliana, Vizepräsident, Bindeglied zum Kongress und Vorkandidat für 2028 – wenn nicht sogar von Honor Colorado, so doch zumindest des Präsidenten -, César „Cesarito“ Sosa, Chef des Gouverneursrats und direkter Draht zu den Departements, und zeitweise Basilio „Bachi“ Núñez, Chef des Kongresses und entscheidend für die Eindämmung der HC-Truppe im Abgeordnetenhaus.

Aber dieser Peñismo ist weniger ein trotziges Projekt als eine Strategie der Verwirrung. Letzten Monat überraschte Peña mit einer Einladung an die Senatoren der Opposition, um sie um Unterstützung für einige seiner Initiativen zu bitten, wie die Schaffung des einheitlichen nationalen Registers und die anstehenden Verhandlungen mit Brasilien über den Anexo C von Itaipu. Der Präsident organisierte das Treffen ohne große Vorankündigung und behandelte es geheimnisvoll.

Ein Zeichen für diesen ständigen Pulsschlag ist, dass der Präsident trotz des Drucks sein Kabinett unverändert beibehalten hat, eine Mischung aus technischen Experten und führenden Persönlichkeiten, die in ihren Gebieten Gewicht haben. Peña hat ein Team zusammengestellt und es in eine Truppe von Loyalisten verwandelt. Jetzt ist es sein Kabinett. Eine weitere rote Linie.

Es war eine Botschaft an sein eigenes Volk und an die Opposition: Als Staatschef konnte er sich mit einigen der kritischsten Stimmen des Anti-HC treffen. Diese Geste machte eine rote Linie für Peña deutlich, nämlich dass die vorherrschende Colorado-Partei nicht über der Demokratie steht und auch nicht über dem Dialog mit ihren politischen Gegnern. Das Zusammentreffen mit den Senatoren der selbsternannten „demokratischen Bank“ war nicht die einzige Überraschung.

Am vergangenen Wochenende kam Peña auf die Idee, die Verfassung von 1992, den Eckpfeiler der Postdiktatur, zu reformieren, damit die Gemeinden über die von ihnen erhobenen Grundsteuern verfügen können. Der Vorschlag ist nicht ganz unschuldig, ebenso wenig wie der Zeitpunkt. Der Präsident hat einige angespannte Wochen hinter sich, in denen er mit einem ABC-Reporter aneinandergeraten ist und einen Veto-Krieg mit dem Kongress geführt hat.

Peña warf den Stein, versteckte seine Hand und ließ andere den Rest erledigen. Die Verfassungsreform öffnet die Tür zur Wiederwahl des Präsidenten, die die Colorados seit Jahren anstreben, und zwingt auch die Opposition zu einem Konsens. Doch die antikoloniale Front ist gespalten. Die Frage, die die Regierung in der Luft hängen lässt, ist, was die PLRA beitragen könnte, oder besser gesagt, was sie von einer PLRA erhalten könnte, die daran interessiert ist, nicht außen vor zu bleiben, während sie eine schwierige Zeit durchmacht.

Während der Rest der Opposition sich mit den Pfeilen unterhält, die sie auf die Zuccolillo-Gruppe wirft, oder mit dem Versuchsballon einer unklaren Verfassungsreform, fährt Peña mit seinem Ablenkungsmanöver fort, um die Maßnahmen durchzusetzen, die ihn interessieren. Der Senat hat soeben das RUN gebilligt, das Gesetz zur Förderung des Alkoholkonsums ist nach einem teilweisen Veto (als Gegenschlag gegen Gustavo Leite) in den Kongress zurückgekehrt, und das Gesetz zur verstärkten Kontrolle der NGO wartet im Büro des Präsidenten auf sein Schicksal.

In dem von HC vorgeschlagenen Spiel, an dem er beteiligt ist, findet Peña seine Räume, auch wenn er manchmal verliert (der Abgang von Lea Giménez und der mögliche Abgang von Carlos Fernández Valdovinos).

In diesem Spiel ohne viele Optionen ließ Peña die Honor Colorado gewähren, soweit sie nicht in seine Macht eingriff, selbst wenn er mit dem Inhalt oder der Form nicht einverstanden war, wie es beim Ausschluss von Kattya González der Fall war. Aber gerade dieser Schritt, dessen Auswirkungen nicht in vollem Umfang eingeschätzt wurden – die Regierungspartei zeigte, dass sie in der Lage war, an die Grenzen zu gehen, die Opposition erhielt einen Schlag, mit dem sie nicht gerechnet hatte, und der Senat verfiel in eine Lethargie -, wirkte sich wie kein anderes Ereignis zuvor auf das Image der Regierung aus.

Wenn Peñas Vermächtnis auf einem wirtschaftlichen Aufschwung basiert, der durch ausländische Investitionen und die Positionierung des Landes im Ausland vorangetrieben wird, so lassen die Signale von außen Zweifel aufkommen. Pressearbeiter sollten nicht mit Medienbesitzern verwechselt werden, und NGOs sollten nicht wie organisierte Verbrecherbanden behandelt werden. Es ist auch nicht angebracht, die UNO oder die EU als Einmischung zu beschimpfen und dann irgendeine Art von Zusammenarbeit zu suchen. Es gibt keine Möglichkeit, Peña und seine Bewegung zusammenzubringen, wenn die Widersprüche so offensichtlich sind.

Die von Moody’s vergebene Investitionsnote, die eine Folge des Wirtschaftsprogramms von Peña ist, und die Kandidatur von Rubén Ramírez Lezcano für die OAS sind eine Gratwanderung, da die Partei ihre Feindseligkeit gegenüber den Vereinigten Staaten weiter vertieft und das Bild eines Landes vermittelt, das nach dem Willen einer Partei geformt wird, die sich ihrer Wahlmehrheit sicher ist, um einige Grundregeln des demokratischen Systems und ihrer eigenen diplomatischen Tradition zu brechen. Der Präsident wird entscheiden müssen, welche roten Linien er nicht zu opfern bereit ist.

Wochenblatt / LPO