Ende der guten Gespräche: Javier Milei und Santiago Peña geraten wegen alter Schulden von Paraguay aneinander

Asunción: Das Verhältnis zwischen Santiago Peña und Javier Milei ist in der Krise. Trotz der jüngsten Reisen des paraguayischen Präsidenten nach Argentinien, der vierten in knapp vier Monaten und der Reise nach Bariloche, erwidert der Liberale die Geste nicht, und es gibt mehrere Gründe für den Kurzschluss.

Die dringendsten haben mit der finanziellen Situation in Yacyretá und der Erhebung von Mautgebühren auf der Wasserstraße zu tun. Aber es gibt auch eine alte Schuld, die die Beziehungen zwischen den beiden Nachbarländern belastet.

Peña besteht darauf, dass Argentinien dem paraguayischen Schatzamt rund 123 Millionen US-Dollar für den Verkauf der vom Wasserkraftwerk erzeugten Energie und weitere 85 Millionen US-Dollar für die Gehälter der Beamten der beiden Länder schuldet. Die Angelegenheit liegt in den Händen der Wirtschaftsminister beider Länder, Carlos Fernández Valdovinos und Luis „Toto“ Caputo, aber die Regierung von Milei ist angetreten, um Peñas i-Punkte zu setzen und seine i-Punkte zu streichen.

„Wir machen das schon seit 25 Jahren und haben immer noch nicht herausgefunden, was oder wer wem etwas schuldet“, sagte Diana Mondino. Der Außenminister von Milei spielte auf die Strategie Paraguays an, die in Argentinien Misstrauen hervorruft. Peña will die Diskussion auf den Energieüberschuss beschränken, den Paraguay nicht verbraucht und an Argentinien verkauft, was zu einer Anhäufung von Schulden geführt hat, die am Ende der Regierung von Alberto Fernández und zu Beginn der jetzigen Regierung zu begleichen begannen.

Milei wird immer unnachgiebiger, da Argentiniens Bedarf an Dollars immer dringender wird, und es gibt keine Nachrichten über seine Reise nach Paraguay, die Mondino im Wahlkampf versprochen hatte.

Milei will aber auch die Schulden der Administración Nacional de Electricidad (ANDE), Paraguays staatlichem Energieunternehmen, für den Bau von Yacyretá zur Sprache bringen. Die Geschichte geht zurück auf die Zeit von Juan Alemann, Finanzminister unter Alfredo Martínez Hoz während der letzten Militärdiktatur, als er die Garantie des Finanzministeriums für diese Schulden unterzeichnete, die sich nach argentinischen Angaben auf 3 Milliarden Dollar belaufen.

Der Staudamm wurde in den 1980er und 1990er Jahren unter ausschließlicher Beteiligung des argentinischen Staates gebaut. Paraguay sollte laut Vertrag seinen Anteil durch den Transfer der erzeugten Energie kompensieren, ist dem aber nie nachgekommen. Die Gesamtschulden beliefen sich auf mehr als 17 Milliarden US-Dollar. Im Jahr 2017 unterzeichneten der damalige argentinische Präsident Mauricio Macri und sein paraguayischer Amtskollege Horacio Cartes eine Absichtserklärung, um die finanzielle Situation der binationalen Einheit zu klären, die die Schulden bei Argentinien anerkannt hatte.

Laut dieser Vereinbarung erklärte sich Macri bereit, die Schulden von Yacyretá bei Argentinien von 17 Milliarden US-Dollar auf 3,805 Milliarden US-Dollar zu reduzieren und einen Zahlungsplan mit einer Laufzeit von 30 Jahren aufzustellen. Aber Paraguay ging auch darauf nicht ein. Es handelte sich um dieselbe Forderung, die Sergio Massa im vergangenen Jahr an Peña gestellt hatte, obwohl der paraguayische Präsident die Konfrontation mit Albertos Regierung wählte, den Streit über die Maut für die Wasserstraße in den Vordergrund stellte und als Vergeltung im September die Energielieferungen an Argentinien einstellte, bis die Zahlungen geleistet waren.

Peña wählte den Weg der Eskalation und setzte auf die Ankunft von Milei, mit dem er eine ideologische Affinität vermutete. Die Streitpunkte blieben jedoch auch nach dem Regierungswechsel bestehen, und der paraguayische Präsident begriff bald, dass es um mehr ging als um die Schulden für den Energieverkauf und die Mautgebühren, oder zumindest darum, dass es für ihn nicht so einfach sein würde, seine Bedingungen durchzusetzen.

„Nur zwei der drei Refinanzierungsraten sind gezahlt worden. Wir werden keine weiteren Raten zahlen, bis wir die vollständige historische Berechnung haben. Wir verhandeln über alles. Paraguay macht Lärm, weil es keine Mautgebühren für die Wasserstraße zahlen will”, erklärte eine argentinische Regierungsquelle im März. Der Beamte bezog sich dabei auf die Refinanzierung der Schulden für den Kauf von Energie aus Paraguay in drei Raten sowie auf die historischen Schulden.

Peña bat Milei, das Abkommen zwischen Macri und Cartes dem argentinischen Kongress zu übermitteln, da die Bedingungen für Paraguay vorteilhafter seien – obwohl die paraguayische Opposition sagt, es handele sich um eine undurchsichtige Vereinbarung, die überprüft werden sollte -, aber die Verzögerung könnte darauf hindeuten, dass die argentinische Regierung nun darauf setzt, dass ihr Partner Yacyretá die gesamten Schulden anerkennt und bezahlt.

Seitdem sind die Anzeichen deutlicher geworden. Bei der letzten Reise Ende März besuchte Peña die Casa Rosada, kehrte aber ohne ein Foto mit Milei nach Asunción zurück. Keine der beiden Seiten äußerte sich zum Inhalt des Treffens, denn es gab einfach keine Fortschritte und keine Einigung. Dennoch machte der paraguayische Präsident einen Rundgang durch die argentinischen Medien, bei dem er den guten Dialog mit Milei und die Reibungen mit der Vorgängerregierung hervorhob.

Unter dem Druck der Exportsektoren seines Landes versuchte Peña vergeblich, eine Lösung für die Maut zu finden. Mondino erklärte im Januar während eines Gipfeltreffens der Mercosur-Außenminister in Asunción, dass Paraguay „zahlen müsse“ und die Regierung sich damit abgefunden habe: Es werde keine Abschaffung der Maut geben, sondern nur über einen neuen Betrag diskutiert werden.

Peña musste nachgeben, und Außenminister Rubén Ramírez Lezcano räumte ein, dass Paraguay keine andere Wahl hatte, als die Bedingungen seines Nachbarn zu akzeptieren. „Wir haben einen Vorschlag von Argentinien erhalten, das die verschiedenen Aspekte der Maut noch ausarbeiten muss. Wir sind nicht gegen die Maut”, sagte er. Bis auf weiteres werden paraguayische Schiffe auf der Strecke Confluencia-Santa Fe weiterhin 1,47 Dollar pro Tonne zahlen.

In den letzten Monaten hat Peña den Diskurs aufgegeben, dass Argentinien zahlen sollte, was es schuldet, und dass es sogar das Recht hat, in dem von ihm verwalteten Gebiet der Wasserstraße eine Maut zu erheben, und hat zugegeben, dass sein Nachbar eine turbulente wirtschaftliche Situation durchlebt. Milei wird immer unnachgiebiger, da die Notwendigkeit von Spaltungen immer dringlicher wird, und es gibt keine Nachrichten über seine Reise nach Paraguay, die Mondino im Wahlkampf versprochen hatte.

Wochenblatt / LPO