Fall Mbappé: Weigert sich Paraguay, Diskriminierung in all ihren Formen zu bestrafen?

Asunción: Heute verfügt Paraguay über kein umfassendes Gesetz, das jede Form von Diskriminierung regelt oder unter Strafe stellt. Damit ist es das einzige Land im Mercosur, das lieber wegschaut, wenn ein Bürger auf seinem Staatsgebiet diskriminiert wird oder selbst Diskriminierung begeht.

Obwohl Ausländer stets die Gastfreundschaft der Paraguayer hervorheben, lässt sich nicht leugnen, dass wir weiterhin eine konservative Gesellschaft haben, die Themen wie die Ehe für alle, Abtreibung oder Rassismus lieber nicht anrührt. Das bedeutet, man weigert sich sogar, überhaupt darüber zu debattieren.

Artikel 46 der Nationalen Verfassung legt die Gleichheit an Würde und Rechten fest. Die Realität sieht jedoch ganz anders aus, denn von einer „Gleichheit an Würde und Rechten“ ist man weit entfernt. Es genügt ein kurzer Besuch in den öffentlichen Krankenhäusern, um zu erkennen, dass es keine Gleichheit unter den Einwohnern gibt: Eine kleine Gruppe von Freunden der Macht genießt eine „VIP-Versicherung“, während der Rest der Bevölkerung um medizinische Versorgung oder Medikamente betteln muss.

Celeste vs. Mbappé

Der heftige verbale Schlagabtausch in den sozialen Netzwerken zwischen der Senatorin Celeste Amarilla (PLRA) und dem Fußballer Kylian Mbappé – der eine Reihe von Erklärungen sowohl paraguayischer als auch ausländischer Institutionen auslöste – hat die Debatte über das Fehlen eines Gesetzes, das Diskriminierung in all ihren Formen unter Strafe stellt, wieder auf den Tisch gebracht.

Das Außenministerium und mehrere Parlamentarier der Cartes-Fraktion (Cartistas) veröffentlichten schnell Erklärungen, in denen sie die Äußerungen von Celeste Amarilla „verurteilten“, um der oppositionellen Gesetzgeberin zu „schaden“. Sie schwiegen jedoch zu den Herabwürdigungen, die mehrere französische Fußballer gegenüber unseren Landsleuten äußerten.

Eine andere Gruppe von Parlamentariern kritisierte die „Doppelmoral“ der Cartistas, da diese zwar die Aussagen von Celeste Amarilla anprangerten, sich aber weiterhin gegen die Verabschiedung eines Gesetzes sträuben, das jede Art von Diskriminierung unter Strafe stellt.

Ein Gesetz gegen Gewalt im Sport

In unserem Land gibt es kein spezifisches Gesetz, das jede Art von Diskriminierung bestraft. Seit dem 11. Juni 2024 ist jedoch das Gesetz Nr. 7269/24 „Zur Prävention, Kontrolle und Beseitigung von Gewalt im Sport“ in Kraft, das Akte von Rassismus, Xenophobie und Diskriminierung bei Sportveranstaltungen ausdrücklich unter Strafe stellt.

Das Gesetz verbietet insbesondere die Herstellung, das Zeigen oder das Mitbringen von Transparenten und Fahnen mit Botschaften, die zu Diskriminierung aufrufen, sowie Handlungen oder Verhaltensweisen in Sportstätten, die die Würde von Personen verletzen. Über Diskriminierung in sozialen Netzwerken oder im öffentlichen Raum spricht es hingegen nicht.

Es stimmt zwar, dass dieses Gesetz existiert, dennoch werden in den Stadien aufgrund mangelnder umfassender Kontrollen immer noch Fangesänge mit diskriminierendem oder beleidigendem Charakter angestimmt, und Sanktionen gibt es fast nie.

Andererseits gibt es auch das Gesetz Nr. 6940/2022, das die Verfahren in Paraguay festlegt, um „Rassismus gegen die afrostämmige Bevölkerung zu verhindern, zu sanktionieren und auszurotten“. Diese Norm wurde im November 2024 durch das Dekret Nr. 2915 reglementiert, mit dem der Nationale Rat für Afroamerikaner (CONAFRO) geschaffen wurde. Sie kommt jedoch nur diesem Sektor zugute und lässt andere Minderheiten völlig schutzlos zurück.

Die Entwürfe scheitern immer wieder an der Desinformation politischer und konservativer Sektoren:

1. Juli 2007: Die Senatoren Carlos Filizzola (PPS) und Miguel Abdón Saguier (PLRA) legten das Projekt „gegen jede Form von Diskriminierung“ vor. Nachdem es jahrelang im Oberhaus in der Schublade lag, wurde es am 13. November 2014 zu den Akten gelegt.

2. November 2015: Die Senatoren Blanca Fonseca (PLRA), Adolfo Ferreiro (Avanza País), Carlos Filizzola (FG) und Miguel A. Saguier (PLRA) legten zusammen mit dem Netzwerk gegen jede Form von Diskriminierung (RCTFD) einen neuen Entwurf vor. Sie nannten ihn Gesetz „Julio Fretes“ gegen jede Form von Diskriminierung, welcher Schutzmechanismen für Menschen vor diskriminierenden Handlungen vorsieht. Dieses Projekt befindet sich seither in der „Bearbeitung“; die letzte Stellungnahme stammt vom 15. November 2016. Das Gesetz soll Artikel 46 der Nationalen Verfassung reglementieren.

3. September 2018: In der Abgeordnetenkammer ging ein Gesetzesentwurf zur „teilweisen Änderung von Artikel 1 des Gesetzes Nr. 4614/12 zur Änderung der Artikel 236 und 309 des Strafgesetzbuches (Formen der Diskriminierung)“ ein. Vorgelegt wurde er von den Abgeordneten Raúl Latorre (ANR) sowie den Liberalen María López, Esmerita Sánchez, Roya Torres und Enrique Mineur. Auch dieses Projekt ist weiterhin „in Bearbeitung“; das letzte Gutachten vom 29. Mai 2023 empfiehlt die Ablehnung.

4. April 2004: Der Senator Carlos Filizzola (PPS) legte den Gesetzesentwurf „zur Verhinderung und Beseitigung von Diskriminierung“ vor; das Dokument wurde jedoch zurückgezogen.

Weitere Initiativen

Am 21. Juli 2021, mitten in der Pandemie, brachte der unabhängige Abgeordnete Jorge Brítez einen Gesetzesentwurf zum „Schutz vor jeglicher Art von Diskriminierung von Personen, die geimpft, unvollständig geimpft oder nicht gegen das SarsCov2-Covid-19-Virus geimpft sind“ ein. Das Dokument liegt mit fünf Empfehlungen zur Ablehnung vor und befindet sich bis heute in der Abgeordnetenkammer in der Warteschleife.

Zuletzt wurde im Senat am 24. März 2025 auf Initiative der Colorado-Senatoren Lilian Samaniego, Arnaldo Samaniego und Juan Afara ein Entwurf für eine Erklärung verabschiedet, die „den internationalen Tag zur Beseitigung rassistischer Diskriminierung würdigt“.

Trotz der pathetischen Worte verschiedener Parlamentarier angesichts des Mbappé-Skandals bleibt die nackte Realität: Seit fast 20 Jahren scheitern im Nationalkongress verschiedene Initiativen, die versuchen, jede Art von Diskriminierung unter Strafe zu stellen.

Diese Projekte kommen aufgrund von Desinformationskampagnen und eines starken politischen und konservativen Widerstands nicht voran. Die Kreise, die sich dagegen wehren, dass das Land aufhört, das einzige in der Region ohne Antidiskriminierungsgesetz zu sein, argumentieren, der Text könnte genutzt werden, um Abtreibung oder die Ehe für alle zu fördern. Dies hat zu einem völligen Stillstand der gesamten Debatte geführt.

Offensichtlich führt das Fehlen eines klaren rechtlichen Rahmens dazu, dass in verschiedenen Teilen des Landes weiterhin diskriminierende Praktiken stattfinden – sogar in staatlichen Institutionen, an öffentlichen oder privaten Orten –, die völlig straffrei bleiben.

Wochenblatt / Abc Color