Die Wohlstands-Kluft: Warum Millionen Menschen trotz Job in Armut feststecken

Asunción: Paraguay hat Fortschritte bei der Reduzierung der monetären Armut erzielt, aber ein bedeutender Teil der Haushalte leidet weiterhin unter Mängeln, die sich nicht allein mit höheren Einkommen lösen lassen. Die Daten des Nationalen Statistikinstituts (INE) zeigen, dass 28,3 % der Haushalte des Landes mindestens ein “Unbefriedigtes Grundbedürfnis“ (Necesidad Básica Insatisfecha – NBI) aufweisen.

Dieser Maßstab ermöglicht es, die strukturelle Dimension der Armut und die Bedingungen, unter denen Familien leben, zu betrachten.

Der Indikator, der auf den Ergebnissen der Nationalen Bevölkerungs- und Wohnungszählung 2022 basiert, offenbart, dass etwa einer von vier paraguayischen Haushalten mindestens eine Entbehrung in Bereichen aufweist, die für ein angemessenes Leben als essenziell gelten. Die Messung umfasst vier Bereiche: Qualität des Wohnraums, Sanitärinfrastruktur, Zugang zu Bildung und Fähigkeit zur Bestreitung des Lebensunterhalts.

Die Haupterkenntnis dieser Daten ist, dass Armut nicht allein daran gemessen werden kann, wie viel Geld jeden Monat in einen Haushalt fließt. Eine Familie kann die monetäre Armutsgrenze vorübergehend überschreiten und dennoch weiterhin in einer prekären Wohnung leben, ohne angemessene sanitäre Bedingungen auskommen müssen oder Schwierigkeiten haben, den Verbleib ihrer Mitglieder im Bildungssystem zu gewährleisten.

Der Unterschied zwischen den beiden Indikatoren ist fundamental für das Verständnis der sozialen Lage des Landes. Die monetäre Armut misst die Fähigkeit der Haushalte, auf der Grundlage ihres Einkommens einen Grundkorb an Gütern und Dienstleistungen zu erwerben, während die Daten des NBI kumulierte Entbehrungen identifizieren, die Lebensbedingungen und strukturelle Defizite widerspiegeln. Im Jahr 2025 sank die monetäre Gesamtarmut laut der aktualisierten INE-Reihe auf 16 % der Bevölkerung, verglichen mit den 19,6 % im Jahr 2024. Das Fortbestehen des Faktors NBI zeigt jedoch, dass die Verbesserung der Einkommen nicht zwangsläufig im gleichen Tempo verläuft wie die Lösung historischer Defizite.

Unter den durch die Volkszählung 2022 identifizierten Mängeln betrifft der Zugang zu Bildung 10,6 % der Haushalte, gefolgt von Mängeln in der Sanitärinfrastruktur mit 10,4 %. Die Fähigkeit zur Bestreitung des Lebensunterhalts macht 8,3 % aus und die Qualität des Wohnraums 6,4 %. Ein und derselbe Haushalt kann mehr als einen dieser Mängel aufweisen, weshalb die Prozentzahlen nicht addiert werden dürfen, um die Gesamtzahl der betroffenen Haushalte zu erhalten.

Klare Disparitäten bei der Infrastruktur

Die Sanitärinfrastruktur ist einer der Punkte, die regionale Ungleichheiten am deutlichsten widerspiegeln. Die neuesten Daten des INE zeigen, dass 93,4 % der Haushalte Zugang zu einer verbesserten Abwasserentsorgung haben, die Differenz zwischen städtischen und ländlichen Gebieten jedoch weiterhin erheblich ist: Während der Zugang in den Städten 97,8 % erreicht, liegt er im ländlichen Raum bei 82,5 %. Diese Kluft zeigt, dass nationale Durchschnitte je nach Wohnort der Familien sehr unterschiedliche Realitäten verdecken können.

Ähnliches gilt für den Zugang zu verbessertem Trinkwasser. Auf nationaler Ebene erreicht der Indikator 93,2 % der Haushalte, sinkt jedoch im ländlichen Raum auf 89,6 %, verglichen mit 94,6 % in städtischen Gebieten. Obwohl das Land bei der Abdeckung Fortschritte gemacht hat, besteht nach wie vor ein Abstand zwischen der durchschnittlichen Situation und der tatsächlichen Qualität der für bestimmte Bevölkerungsgruppen verfügbaren Dienstleistungen.

Das Fortbestehen des Faktors NBI wirft auch eine Frage zur Qualität des Wirtschaftswachstums auf. Die Verringerung der monetären Armut ist ein positives Signal, aber ihre soziale Wirkung wird begrenzt sein, wenn sie sich nicht in nachhaltigen Verbesserungen der Wohnbedingungen, der Bildung, der Abwasserentsorgung und des Zugangs zu Grunddienstleistungen niederschlägt. Entwicklung besteht nicht nur darin, dass Familien höhere Einkommen haben, sondern darin, dass sie diese Einkommen in bessere Lebensbedingungen umwandeln können.

Die Herausforderung ist besonders komplex, da sich Mängel tendenziell in bestimmten Gebieten und sozialen Gruppen konzentrieren. Deshalb gewinnen aufgeschlüsselte Informationen strategische Bedeutung: Sie ermöglichen es zu identifizieren, wo die größten Lücken bestehen, und die öffentliche Politik auf die konkreten Bedürfnisse jeder Gemeinschaft auszurichten. Das INE selbst betont, dass die NBI-Messung einen ganzheitlichen Blick auf die strukturelle Armut und eine regionale Aufschlüsselung bietet, die für die Gestaltung zielgerichteterer Maßnahmen nützlich ist.

Die in den letzten Jahren verzeichnete Reduzierung der monetären Armut eröffnet die Chance, diese zweite Ebene des Problems anzugehen. Wenn eine Familie die Armutsgrenze hinter sich lässt, sollte der nächste Schritt darin bestehen, dass sie auch Zugang zu menschenwürdigem Wohnraum, angemessenen Sanitäranlagen, Bildung und Bedingungen erhält, die es ihr ermöglichen, ihren Wohlstand dauerhaft zu sichern.

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