Maritos verfassungswidriger Anspruch

Asunción: In den letzten Monaten kam es erneut zu ernsthaften Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Präsidenten der Republik, Mario Abdo Benítez, und seinem Vorgänger Horacio Cartes. Die Anschuldigungen seitens des derzeitigen Präsidenten sind von höchstem Niveau. Auszuschließen ist jedoch nicht, dass es irgendwann wieder zu der bekannten “republikanischen Umarmung” kommt. Natürlich haben sie mehr gemeinsam als nur den ANR-Mitgliedsausweis: ihr geringes Engagement für die Verfassung.

Wenn der Eigentümer von Tabacalera del Este SA Ende 2016 seine Wiederwahl zum Präsidenten durch das irreguläre Verfahren der Verfassungsänderung anstrebte, hat Mario Abdo Benítez mit der Komplizenschaft einiger “Gegner” seine Kandidatur für den Vorsitz der ANR bei den internen Wahlen am 18. Dezember angemeldet und damit die illegale Handlung des ehemaligen Staatschefs Nicanor Duarte Frutos aus dem Jahr 2006 wiederholt.

Anstatt eine rechtliche Grundlage für seine seit langem angekündigte Entscheidung zu liefern, twitterte er, dass “die Colorado-Partei zu ihren Wurzeln, ihrer Doktrin und ihren historischen Idealen zurückkehren und sich in den Dienst der gesamten paraguayischen Nation stellen muss”. Er vergisst böswillig, dass er als Staatsoberhaupt die moralische und verfassungsmäßige Pflicht hat – die mit der gleichzeitigen Ausübung eines Parteiamtes unvereinbar ist -, ausschließlich im Dienste desselben Volkes zu stehen. Darüber hinaus wirft er seine Amtseinführung in den Schlamm eines internen Wahlkampfes und läuft Gefahr, von Horacio Cartes selbst besiegt zu werden. In diesem Fall würde die Autorität des Präsidenten sofort zusammenbrechen und de facto eine parallele Exekutivgewalt eingesetzt werden: Die daraus resultierende Katastrophe würde auch die Niederlage eines Landes bedeuten, das die volle Hingabe seiner Anführer benötigt.

Sollte er triumphieren, nachdem er der Versuchung widerstanden hat, auf die personellen und materiellen Ressourcen der öffentlichen Verwaltung zurückzugreifen, würde sich ein ziemlich absurdes Problem ergeben, das sich aus dem Statut der ANR ergibt: Art. 28 besagt, dass der Präsident und der Vizepräsident der Republik an den Sitzungen des Präsidiums mit Stimme, aber ohne Stimmrecht teilnehmen können; in diesem Fall könnte der Parteivorsitzende Mario Abdo Benítez nicht über die Beschlüsse des für die Leitung der Partei zuständigen Organs abstimmen und somit auch keine doppelte Stimmabgabe bei Stimmengleichheit ausüben, wie in Art. 31 derselben Verordnung vorgesehen. Es ist offensichtlich, dass die Mitglieder des Konvents, die das Statut verabschiedeten, nicht daran dachten, dass der Palacio de López und die Parteizentrale gleichzeitig besetzt werden könnten. Und noch etwas: Nach Artikel 7 des ANR-Ethikkodex könnte Mario Abdo Benítez, der der Republik vorsteht, als Mitglied suspendiert werden, wenn er es versäumt, dem Verwaltungsrat oder sich selbst als dessen Präsident schriftlich über Angelegenheiten zu berichten, die mit seiner öffentlichen Funktion zusammenhängen.

Die gesetzliche Regelung über die Aufgaben und Zuständigkeiten des Parteivorsitzenden umfasst Angelegenheiten, denen der Chef der Exekutive einige Zeit widmen müsste, wenn er den Colorados so gut vorstehen wollte, wie er es gegenüber den Paraguayern im Allgemeinen tun sollte: Es ist keine Kleinigkeit, die Tagesordnung der Sitzungen vorzubereiten, die Parteiverwaltung zu organisieren, Personal zu ernennen, offizielle Dokumente zu unterzeichnen oder Zahlungen anzuordnen und Schulden einzutreiben, neben anderen bürokratischen Aufgaben, die er auf Kosten des Vorsitzes zu erledigen hat. Es ist in der Tat seltsam, dass jemand den Anspruch erhebt, eine Partei zu verwalten, ohne sich mit der allgemeinen Verwaltung eines Landes zufrieden zu geben.

Abgesehen von diesen praktischen Schwierigkeiten besteht das Haupthindernis für die vorgenannte Forderung darin, dass Artikel 237 der Verfassung dem Präsidenten der Republik bekanntlich verbietet, während seiner Amtszeit ein öffentliches oder privates Amt mit oder ohne Vergütung zu bekleiden: Der Vorsitz des Verwaltungsrats der ANR ist ein Amt. Eine Kandidatur für den Posten ist jedoch noch kein Verfassungsbruch.

Als Staatschef hat Nicanor Duarte Frutos es drei Stunden lang besetzt, mehr als genug Zeit, um einen eklatanten Verstoß gegen das Oberste Gesetz zu begehen. In seine Fußstapfen tretend, wird der derzeitige Präsident der Republik seine Diskreditierung verstärken; anstatt seine Pflicht zu erfüllen, über den parteipolitischen Fahnen zu agieren und sich um das allgemeine Interesse zu kümmern, will er in die Kategorie des Oberhauptes eines Teils der Nation hinabsteigen: er degradiert sich selbst und zieht die Position herunter, die die Paraguayer – und nicht nur seine Glaubensgenossen – ihm 2018 anvertraut haben; er ist so tief gefallen, dass er im internen Wahlkampf nicht einmal als Führer einer Partei, sondern einer einfachen Fraktion, die sich heute Fuerza Republicana (Republikanische Kraft) nennt, eingreifen wird.

In einer demokratischen Republik werden die Bürger nicht im Stich gelassen und die vorher festgelegten Spielregeln nicht ignoriert. Die mutmaßliche Absicht, Horacio Cartes an der Führung der ANR zu hindern, kann die offene Verletzung der Magna Carta kaum rechtfertigen. Er sollte sich den Aufgaben widmen, die ihm die Landesverfassung zuweist, oder zur Seite treten und tun, was er will.

Wochenblatt / Abc Color Kommentar

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